《廣東省預防腐敗條例（草案）》（以下簡稱《草案》）昨日起向社會公開征求意見。《草案》規定，裸官不得擔任有關領導職務，不得在重大涉密、安全、財政、金融監管、人事、財務等重要崗位、敏感崗位任職。
擬立新規：裸官“二把手”也不能當
2012年初，廣東省委十屆十一次全會全票通過了《中共廣東省委關于加強領導班子建設若干問題的決定》，其中規定了裸官不能擔任黨政正職和重要敏感崗位領導職務。
此次《草案》明確規定，國家工作人員配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的國家工作人員，按照規定不得擔任有關領導職務，不得在重大涉密、安全、財政、金融監管、人事、財務等重要崗位、敏感崗位任職。
這就意味著，裸官不能當“一把手”，“二把手”也不行。對此，國家行政學院教授汪玉凱認為，《草案》采取對裸官更嚴厲的整治舉措，值得肯定。“廣東是改革開放的前沿，裸官問題也尤為突出，人數也最多。對裸官的整治最初也是從廣東開始的，后來被全國借鑒”。
汪玉凱表示，現在對裸官的規定越來越清晰。以前有的裸官認為，當不了“一把手”可以當“二把手”?，F在的規定來看，想當官就不能“裸”，想“裸”就退出政界。這種做法對裸官的震懾力很大，未來想要“裸”的官員可能會因此打消念頭。
專家：地方上關于裸官的規定有待上位法的支撐
對于廣東此次進一步嚴限裸官，也有專家持不同意見。國家行政學院法學部教授楊小軍認為，《草案》有了一個預設的前提:裸官的忠誠度受到懷疑。
“就現在的情況來看，裸官的忠誠度不高在很多情況下是成立的，但是不是絕對？ ”楊小軍認為，裸官是不是忠誠度有問題需要進一步驗證和證明。直接把裸官作為任職資格的一個否定條件，可能過于絕對。這種規定還需要慎重和細化。
楊小軍還指出，目前地方上關于裸官的規定缺乏上位法的根據。提拔領導干部，一要依據《公務員法》，還要依據黨的紀律，這樣才符合法治的原則。中組部發過的《黨政領導干部選拔任用條例》并沒有對裸官的任免提出規定。此外，裸官的情況也是各種各樣的?；?#8220;先官后裸”或“先裸后官”。這種規定在執行時候可能需要做一些區分。可以讓裸官做選擇，要么選擇回來，要么選擇離開領導崗位。
對于忠誠度問題，汪玉凱持不同意見：“忠誠度很高為何還要把配偶和子女弄到外國去？‘先裸后官’或者‘先官后裸’本質上沒什么區別。如果真的想在政界有所作為，就不要當裸官，不要打擦邊球。
裸官的概念如何界定？
今年7月15日，新華社發文稱，今年上半年，中組部下發《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》（以下簡稱《辦法》），重新定義裸官概念，并首次明確5類重點崗位裸官需清理。
《辦法》把配偶已移居國(境)外的、沒有配偶，子女均已移居國(境)外的，都被歸作裸官的范疇?！掇k法》中所稱“移居國（境）外”，是指獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可。
各省標準一樣么？汪玉凱稱，以前各省會有自己的標準，中組部此次公布《辦法》后全國都按這一個標準，對裸官有了清晰的界定。
五類崗位裸官需清理
1 黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關的工作部門或者機關內設機構負責人崗位；
2 國有獨資和國有控股企業(含國有獨資和國有控股金融企業)正職領導人員、事業單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位；
3 涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業、機要、組織人事等部門中的重要崗位；
4 掌握國家安全事項，以及發展和改革、財政、金融監管等重大經濟或科技安全事項等方面的工作崗位；
5 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位。
---《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》 （劉融）
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