本網(wǎng)訊（桑 鍇）自去年7月份以來(lái)，阜南縣紀(jì)委監(jiān)察局面對(duì)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)職能，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主業(yè)主責(zé)，堅(jiān)決懲治腐敗，強(qiáng)化自身建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
聚指成拳強(qiáng)主業(yè)。首先清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)2006年以來(lái)縣紀(jì)委監(jiān)察局參與的所有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了逐一梳理、規(guī)范和清理，在不增加機(jī)構(gòu)、人員編制的情況下，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的270個(gè)減少到20個(gè)；機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后，進(jìn)一步規(guī)范職責(zé)分工，明確縣、鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記均不再分管征地拆遷、招商引資等與紀(jì)委職責(zé)無(wú)直接關(guān)系的工作；縣直派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中不再分管其他業(yè)務(wù)工作，力求把更多的精力放在主業(yè)主責(zé)上來(lái)。其次調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察檢查三室，撤銷(xiāo)督察室將其職責(zé)并入干部室，機(jī)構(gòu)、人員配置進(jìn)一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜，重新調(diào)整充實(shí)辦案人才庫(kù)和辦案陪護(hù)人才庫(kù)，統(tǒng)一調(diào)配力量、形成辦案合力。新增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部室和案件監(jiān)督管理室，加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程和紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理。再次資源重組延伸監(jiān)督觸角，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)資源重組，盤(pán)活現(xiàn)有資源存量，整合資源優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對(duì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量進(jìn)行整合優(yōu)化、資源重組，組建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室；在全縣縣直機(jī)關(guān)派出39個(gè)重點(diǎn)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和4個(gè)集中派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的工作部門(mén)和政府工作部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室和縣直派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，盤(pán)活機(jī)構(gòu)編制存量，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織的督促、指導(dǎo)，支持并發(fā)揮其職能作用，切實(shí)有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員少、力量弱、監(jiān)督軟、辦案難的問(wèn)題。
多管齊下糾“四風(fēng)”。該縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央、省市紀(jì)委部署，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)狠剎不正之風(fēng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省30條、市36條和縣20條有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”， 推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，開(kāi)展“效能建設(shè)大問(wèn)責(zé)”活動(dòng)，全面推行“六零服務(wù)法”，發(fā)揮投訴中心作用，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、公款吃喝、公車(chē)私用、大操大辦和“庸懶散奢”等問(wèn)題查處力度，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，牢牢抓住一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，大力整治吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)，開(kāi)展黨政干部違規(guī)住房專項(xiàng)清理行動(dòng)。今年以來(lái)，先后查處并通報(bào)5起違反八項(xiàng)規(guī)定方面的案件，黨政紀(jì)處分14人，通報(bào)批評(píng)19人；受理并解決涉企投訴9件，為18家企業(yè)解決生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的難題，開(kāi)展效能督查9次，查處并通報(bào)違反效能案件13件；在清房行動(dòng)中，對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)人員通報(bào)1起，限期糾正1起。
嚴(yán)肅紀(jì)律抓懲處。始終把懲治腐敗放在更加突出的位置，保持案件查辦高壓態(tài)勢(shì)，著重抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究機(jī)制，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將案件查辦工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案職責(zé)，真正把責(zé)任制落到實(shí)處。今年以來(lái)，對(duì)6名上半年度責(zé)任制考核結(jié)果實(shí)施“一票否決”和排名倒數(shù)的縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施了誡勉談話并要求上報(bào)整改措施。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，有案必查、有貪必肅，在堅(jiān)持服務(wù)大局的前提下，突出案件查辦、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和效能問(wèn)責(zé)等工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的信訪案件，切實(shí)解決土地使用、房屋拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、食品安全、支農(nóng)惠農(nóng)、耕地保護(hù)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。今年以來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)107件次，立案查處60件，黨政紀(jì)處分74人，其中科級(jí)干部5人，移送司法機(jī)關(guān)4人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。
自身建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛研究等制度，將委局機(jī)關(guān)22項(xiàng)工作制度再完善、再明確，組織開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，形成了一批有價(jià)值的調(diào)研成果。加強(qiáng)崗位練兵實(shí)踐鍛煉。以能寫(xiě)、能說(shuō)、能干為目標(biāo)，開(kāi)展為期一年的“深化三轉(zhuǎn)、強(qiáng)化三力”崗位大練兵活動(dòng)，采取開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、練兵比賽、以案代訓(xùn)與跟班學(xué)習(xí)、選派掛職鍛煉相結(jié)合等方式，有計(jì)劃分層次加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。2012年以來(lái)，先后舉辦3期培訓(xùn)班，205名紀(jì)檢監(jiān)察干部全部“輪訓(xùn)”一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局掛職鍛煉36人，委局機(jī)關(guān)干部已有3名干部到農(nóng)村掛職鍛煉。實(shí)行績(jī)效考評(píng)，提高機(jī)關(guān)效能。推行績(jī)效考評(píng)制度，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制和內(nèi)部考評(píng)機(jī)制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部“德能勤績(jī)廉”進(jìn)行綜合評(píng)定，提高機(jī)關(guān)效能。嚴(yán)明紀(jì)律劃設(shè)禁區(qū)紅線。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律等各項(xiàng)工作要求，建立和完善內(nèi)部巡察制度，細(xì)化和完善查辦案件、監(jiān)督檢查、糾風(fēng)治亂等工作流程，劃設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范的“紅線”，并嚴(yán)格執(zhí)行。查找自身問(wèn)題立行立改。結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找自身“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，查找出4個(gè)層面21條問(wèn)題，分別制定有針對(duì)性地整改措施，公開(kāi)承諾、立說(shuō)立改。
強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)管理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化監(jiān)督制約。強(qiáng)化內(nèi)部管理，以制約和監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行為核心，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過(guò)梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等手段，建立重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集、評(píng)估、預(yù)警制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。創(chuàng)新源頭預(yù)防機(jī)制。立足源頭預(yù)防，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定了《阜南縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2014年實(shí)施方案》，細(xì)化分解任務(wù)，注重從源頭抓起，從完善機(jī)制入手。加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)，抓緊制定《“為官慢為”、“為官不為”行為整治工作長(zhǎng)效機(jī)制》、《加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理》等廉政制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。立足抓早抓小，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，做到預(yù)防針常打、警示鐘常敲，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。改進(jìn)辦案流程，規(guī)范辦案權(quán)力。對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”，由干部室對(duì)反映線索進(jìn)行集中管理，完善細(xì)化初步核實(shí)、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過(guò)程管理，嚴(yán)防以案謀私。監(jiān)督問(wèn)責(zé)不護(hù)短，強(qiáng)化自身監(jiān)督。建立內(nèi)部巡察制度，支持委局機(jī)關(guān)干部室、案管室對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職、辦案情況進(jìn)行監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、群眾和新聞媒體的作用，主動(dòng)接受監(jiān)督，暢通對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)防“燈下黑”。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部違紀(jì)違法的，從重從嚴(yán)查處并曝光。兩年來(lái)，先后有3名紀(jì)檢監(jiān)察干部因執(zhí)法辦案方法簡(jiǎn)單、效率低下，受到批評(píng)教育或誡勉談話；4名紀(jì)檢監(jiān)察干部因計(jì)生、低保、違規(guī)建房等工作失職受到責(zé)任追究。（作者系阜南縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記）
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