本網(wǎng)訊（韓賀彬 方敏 徐進）“自從上級有了規(guī)定，別說公款消費，就連公務(wù)接待也少多了，過去單位來吃飯要占到營業(yè)額的百分之三四十，可去年到現(xiàn)在，公款消費寥寥無幾。往年，年終正是各家單位搞會餐的時候，現(xiàn)在，我們飯店一筆這樣的訂單也沒有。形勢不同了，我們做餐飲的只能想方設(shè)法把價格降下來，把服務(wù)搞上去，跟平價的大排檔競爭，現(xiàn)在反而越來越受到普通百姓的親睞了。”這是全椒縣多年老字號“碧云美食城”，酒店老板馮正兵對檢查組人員說出的一段話。

近日，安徽滁州市紀委組織8個作風(fēng)建設(shè)督查組分赴所轄各縣（市、區(qū)）和市直單位進行暗訪。事先不發(fā)通知、不打招呼，督查組分別到各大商場、超市、酒店、娛樂場所、旅游風(fēng)景區(qū)和交通卡口，通過查看流水賬目、發(fā)票、預(yù)訂單和查看監(jiān)控錄像的方式，重點對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位是否存在公款購送節(jié)禮、購物卡，是否存在公車私用，是否存在公款大吃大喝，是否存在公款旅游等情況進行集中檢查，對3起違反規(guī)定的案件嚴肅查處，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

政府部門單位的公款消費減少了，社會奢靡浪費的風(fēng)氣減弱了，經(jīng)營者的經(jīng)營思路調(diào)整了，這是全市近年來強抓作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的可喜變化。雖是小小一隅，卻可管窺全豹。過去一年來，全市認真執(zhí)行中央、省委及市委多項規(guī)定，市紀檢監(jiān)察機關(guān)把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)成加強黨的執(zhí)政能力的重要抓手，作為服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的有效載體，作為建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)的具體舉措，打響作風(fēng)建設(shè)戰(zhàn)役，大力營造風(fēng)清氣正、親民做事的政治生態(tài)。

扎緊制度“籠子”，落實“兩個責(zé)任”

只有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，才能讓公共權(quán)力真正用于公眾。2014年，市紀委從抓制度建設(shè)入手，從源頭抓機制完善，扎緊制度的“籠子”，使腐敗機率大大降低。

市委在全省率先制訂出臺《關(guān)于進一步落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的意見》，進一步厘清責(zé)任，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管的制度體系。這一做法先后在紀檢監(jiān)察網(wǎng)、省紀委清風(fēng)苑、江淮風(fēng)紀等網(wǎng)站和雜志報道，得到省紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

為確保“兩個責(zé)任”落到實處，市紀委配套制定了《滁州市委黨風(fēng)廉政巡查制度》，通過對腐敗多發(fā)、易發(fā)的重點崗位、重點領(lǐng)域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相對落后的地方，實施專項巡查，及時發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的違紀違法苗頭性、傾向性問題，全面實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，著力消除監(jiān)督盲區(qū)。

各縣市區(qū)還結(jié)合實際各出“實招”。來安縣制定了《來安縣黨政機關(guān)食堂接待管理辦法（暫行）》和《關(guān)于嚴禁以各種名義違規(guī)發(fā)放津貼補貼、獎金、實物的通知》，瑯琊區(qū)制定《瑯琊區(qū)公務(wù)用車使用情況督查方案》，定遠縣出臺了“十五條禁令”，明光市提出了“八個嚴禁”，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求。

常補理想之“鈣”，筑牢思想防線

發(fā)生腐敗的原因固然是多方面的，一條重要原因就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松個人主觀世界改造。因此把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強思想教育是提升作風(fēng)的根本之策。在第二批教育實踐活動開展之際，全市充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，大力宣傳中央和省委的決策部署，宣傳開展群眾路線教育實踐活動的重大意義，及時報道全市開展活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，及時反映社會各界和群眾的呼聲和要求，努力提高干部們的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，常補理想信念之鈣，形成“不想腐”的思想道德防線。

同時對領(lǐng)導(dǎo)干部進行持續(xù)不斷的理想信念、道德情操、行為規(guī)范的教育。市紀委通過發(fā)送“廉潔祝福”短信、發(fā)放《黨員干部執(zhí)行“八項規(guī)定”手冊》口袋書、黨風(fēng)廉政建設(shè)提示卡，市委書記、紀委書記與縣市區(qū)及市直單位主要負責(zé)人進行廉政談話、誡勉談話等形式開展廉政教育。尤其是結(jié)合身邊人、身邊事，以案說法、以案明紀、以案育人，針對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題單位的人和事及時提醒告誡，起到了良好的教育效果。各地做法中不乏收效良好的，如天長市開展了廉潔過節(jié)“十項”承諾活動，從思想源頭上給干部們戴上了一個“緊箍咒”。

查堵“雙管齊下”，建立監(jiān)督常態(tài)

“兩節(jié)”期間，很多黨政干部都收到了“佳節(jié)常提醒，清廉過‘兩節(jié)’”等一系列“廉政短信”，這既是溫馨的祝福，又是溫和的警示。在公共場所和城市主干道的兩邊，大家還在滾動的電子屏上赫然發(fā)現(xiàn)了廉政標語，“迎中秋慶國慶，‘交流’牢記清正，‘溝通’勿忘廉潔”，生動醒目的提醒讓干部們的廉潔觀入腦又入心，同時又傳遞了滿滿的“正能量”。

強化監(jiān)督是保持黨風(fēng)清、行風(fēng)正的重要手段。市紀委查堵結(jié)合，在重要時間節(jié)點、重點會議活動、敏感突出問題上強化督查力量，使全市黨員干部自始至終繃緊廉政一根弦，謹防觸碰貪腐這條紅線。

市紀委印發(fā)《關(guān)于滁州市“兩會”期間會風(fēng)會紀專項督查的通知》、《關(guān)于春節(jié)期間開展落實“八項規(guī)定”情況專項督查確保務(wù)實節(jié)儉過節(jié)的通知》等一系列通知，組織專門力量加強監(jiān)督檢查。同時充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，擴大監(jiān)督渠道；充分發(fā)揮“兩代表一委員”、黨風(fēng)黨紀監(jiān)督員作用。轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式，充分調(diào)動市直派駐的紀檢組積極性，與縣市區(qū)紀委上下聯(lián)動，采取異地互查、輪查、復(fù)查等形式進行監(jiān)督檢查，取得了較好效果。

為防止“燈下黑”，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)強化“正人先正己”意識，對全體紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部加大監(jiān)督和管理；在兩會期間，成立3個督查組，采取與參會人員同吃同住的形式，對會風(fēng)會紀進行專項督查；一年中，全市共成立檢查組52個，裝備針孔攝像機8部，采取全面檢查與重點抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，開展明察暗訪257次，檢查單位491個次、酒店165個次、商場超市79家次。

磨礪問責(zé)之“劍”，彰顯黨紀之威

針對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反公車使用規(guī)定的12人、大辦婚喪喜慶的5人及違反其他規(guī)定的84人，均進行了嚴肅處理，收繳違規(guī)發(fā)放津補貼62700元。2014年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反八項規(guī)定情況進行通報11次，給予黨紀政紀處分36人。問責(zé)之劍彰顯了黨紀之威，提高了黨紀國法的震懾力，使貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定成為全市黨員干部的行為習(xí)慣和自覺行動，起到了較好的社會效果。

在群眾最關(guān)心、最迫切的問題上，市紀委督促各職能部門深入整治涉及民生的突出問題，堅決糾正不作為、亂作為和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等突出問題。去年以來，全市共查處涉及征地拆遷、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域損害群眾利益的問題62件，給予黨政紀處理45人。2014年7月，滁州市教育局嚴肅查處了滁州中學(xué)三名在職教師違規(guī)給學(xué)生有償補課問題，對三名違規(guī)教師給予黨政紀處理，違規(guī)所收費用共計171000元全部退還給了學(xué)生，社會反映強烈的在職教師違規(guī)補課問題得到了有效遏制。

變化是最扎實的答卷，事實是最有力的證明。在清黨風(fēng)、明政風(fēng)、正行風(fēng)的作風(fēng)建設(shè)勁風(fēng)所到之處，全市上下氣象隨之一新，黨員干部精神為之一振，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，為推動滁州沖刺全省第一方陣、加快“三個發(fā)展”凝聚起強大正能量。

【責(zé)任編輯：萬宏民】