田家庵區(qū)共轄兩鎮(zhèn)8個(gè)村，19個(gè)村改居，2個(gè)鎮(zhèn)轄城市社區(qū)，2014年以來(lái)，通過(guò)試點(diǎn)探索、典型引路，在全區(qū)建立了“陽(yáng)光村（社區(qū)）務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，全面推行“三公開(kāi)、兩承諾、一公示”村務(wù)公開(kāi)制度，有效促進(jìn)了民主管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。

“三公開(kāi)、兩承諾和一公示”村務(wù)公開(kāi)制度。即：定期公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)工作；村兩支成員，對(duì)任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)做出公開(kāi)承諾；對(duì)工作完成情況，每季度進(jìn)行公示。同步配套建設(shè)田家庵區(qū)網(wǎng)上陽(yáng)光村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)三大板塊18個(gè)子欄目。黨務(wù)公開(kāi)，包括黨費(fèi)收繳情況、發(fā)展黨員情況、黨組織及黨員創(chuàng)優(yōu)情況等9個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容；村務(wù)公開(kāi)，包括工作通報(bào)、工程建設(shè)、宅基地審批、集體資產(chǎn)處置、惠農(nóng)資金、計(jì)生審批等12個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容，惠農(nóng)資金又有11個(gè)分項(xiàng)，涵蓋了老百姓生活的方方面面;財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)每月財(cái)務(wù)報(bào)表，包括每月的收支匯總表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表。每筆賬的發(fā)票都通過(guò)掃描傳到網(wǎng)上，更加直觀、透明。

一是拓展公開(kāi)主體，讓群眾全民參與，解決公開(kāi)不透明的問(wèn)題。不斷完善平臺(tái)功能設(shè)置，全區(qū)村務(wù)全部在網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢和在線監(jiān)管，所有村民都能夠隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況，實(shí)現(xiàn)集體“三資”零距離監(jiān)管。制定《田家庵區(qū)建設(shè)農(nóng)村村務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)工作實(shí)施方案》，建立了村務(wù)公開(kāi)管理內(nèi)容、公開(kāi)流程和公開(kāi)時(shí)效規(guī)定、平臺(tái)崗位責(zé)任制、檔案管理規(guī)范等10余項(xiàng)規(guī)章制度，使全區(qū)農(nóng)村事務(wù)公開(kāi)管理工作做到有章可循。區(qū)委、區(qū)政府拿出30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)購(gòu)買了專用服務(wù)器，明確專人做好相關(guān)后臺(tái)服務(wù)更新工作，舉辦專項(xiàng)平臺(tái)操作使用培訓(xùn)班，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）所有管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。二是統(tǒng)籌公開(kāi)部門(mén)，讓村務(wù)實(shí)時(shí)更新，解決公開(kāi)不及時(shí)的問(wèn)題。堅(jiān)持多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合紀(jì)委、民政、財(cái)政、計(jì)生等部門(mén)，將村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)、維穩(wěn)綜治、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地管理等與農(nóng)村工作相關(guān)的內(nèi)容納入村務(wù)公開(kāi)范圍。嚴(yán)格公開(kāi)程序，實(shí)行公開(kāi)前預(yù)審、公開(kāi)中檢查、公開(kāi)后反饋制度。在鎮(zhèn)成立了村務(wù)公開(kāi)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。每個(gè)村（社區(qū)）配備了一名公開(kāi)員，負(fù)責(zé)每月上傳平臺(tái)村務(wù)。同時(shí)，由區(qū)紀(jì)委牽頭每月定期對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)的信息更新情況進(jìn)行檢查，隨時(shí)掌握全區(qū)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀。通過(guò)公開(kāi)原始資料，做到每一筆賬都明白清楚有依據(jù)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為例，各村每項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的資金來(lái)源、金額數(shù)量、支出明細(xì)、經(jīng)辦人信息等都須在平臺(tái)上公示，并附帶發(fā)票照片，每天及時(shí)更新，群眾時(shí)刻都能查看到村里的“三資”收支等情況。三是整合公開(kāi)內(nèi)容，讓村務(wù)細(xì)化易懂，解決公開(kāi)看不懂的問(wèn)題。凡是群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，全部通過(guò)信息查詢平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，群眾憑賬號(hào)和查詢密碼即可查詢到村、組有關(guān)資金、資產(chǎn)、資源、村務(wù)、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等內(nèi)容。村里大到工程建設(shè)項(xiàng)目，小到購(gòu)買一支筆，群眾都能及時(shí)查到明細(xì)，看到發(fā)票。根據(jù)各村的不同特點(diǎn)，把反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素、涉及廣大群眾根本利益的重要事項(xiàng)等關(guān)鍵性指標(biāo)，作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)指標(biāo)，以增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性與實(shí)效性。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心配置公開(kāi)信息觸摸屏，方便群眾了解查詢，增加村務(wù)公開(kāi)透明度。四是注重公開(kāi)運(yùn)用，讓獎(jiǎng)勵(lì)懲戒明白，解決公開(kāi)用不上的問(wèn)題。采取專項(xiàng)檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式，定期對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保農(nóng)村集體“三資”安全、保值、增值；對(duì)侵占農(nóng)村集體“三資”的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，警示一片，從源頭上預(yù)防和減少村居干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，將監(jiān)督走向常態(tài)，由上級(jí)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)為制度問(wèn)責(zé)，確保農(nóng)村事務(wù)管理步入規(guī)范化、信息化軌道。

制度推行以來(lái)，已經(jīng)充分發(fā)揮了在推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)民主管理的作用。一是有利于落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。先后召開(kāi)村（社區(qū)）民代表座談會(huì)20余次，發(fā)放明白紙3500多份，全區(qū)先行試點(diǎn)29個(gè)村（社區(qū)）共公開(kāi)重大事項(xiàng)220項(xiàng)，決定實(shí)施195項(xiàng)，采納黨員、村民代表意見(jiàn)建議65條。有效保證了“四權(quán)”的落實(shí)。二是有利于村民明白，干部清白。村民對(duì)村的發(fā)展?fàn)顩r更了解，對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督更有力，村干部在有效監(jiān)督下，自覺(jué)依法依規(guī)依程序管理好村務(wù)財(cái)務(wù)，推進(jìn)村委干部的廉潔自律，讓村民明白，還村干部清白。今年以來(lái)，全區(qū)審核村財(cái)務(wù)票據(jù)2550多筆，剔除不合理票據(jù)57筆，審核支出總金額2124萬(wàn)元，節(jié)約資金75.6萬(wàn)元。三是有利于增加村務(wù)的工作透明度，化解黨群干群矛盾。制度執(zhí)行前，村民因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)到鎮(zhèn)、區(qū)甚至市政府上訪請(qǐng)?jiān)傅那闆r，也給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)了很大壓力。全面推行“三公開(kāi)、兩承諾和一公示”村務(wù)公開(kāi)制度，以前容易引起群眾猜疑的問(wèn)題沒(méi)了，黨群干群關(guān)系更加融洽。