正風肅紀 鐵腕反腐

——安徽滁州市2014年黨風廉政建設和反腐敗工作綜述 

本網訊（韓賀彬 吳婕 方敏）2014年以來，安徽滁州市各級紀檢監察機關以開展“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，以健全懲防腐敗體系為主線，聚焦落實黨風廉政建設“兩個責任”，即黨委主體責任和紀委監督責任，聚力推動紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”，持續反四風，大力反腐敗，既推動了紀檢監察機關回歸主業主責、強化監督執紀問責，又為全市經濟社會持續健康發展提供了有力保證。

“兩個責任”筑牢懲防“籬笆”

——去年1到12月，全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報4226件（次），立案942件，給予黨紀政紀處分939人（縣處級干部19人），移送司法機關79人（縣處級6人）。

去年，該市查處了多起違紀違法案件，從中吸取教訓，全市紀檢監察機關認真貫徹中央《2013-2017年懲防腐敗體系工作規劃》和省委實施意見，結合實際，制定該市實施辦法，并以落實“兩個責任”為引領，統籌推進反腐倡廉教育、制度、監督、懲治等工作，既嚴懲了腐敗分子，又警示了黨員干部。

該市在全省率先出臺《關于進一步落實黨委黨風廉政建設主體責任、紀委監督責任的意見》,明確了黨委（黨組）領導班子、主要負責人以及班子成員共18條主體責任和9項配套制度，明確了紀委（紀檢組）6條監督責任和8項配套制度，并通過召開會議、開辟專欄、舉行訪談和建立實施《縣市區黨政主要負責人向市紀委全會述責述廉制度》等加以部署和推進，強化認識，硬化舉措。

同時，狠抓違紀違法案件查處，一系列“打虎拍蠅”的舉措鐵腕治貪懲腐，彰顯了全市紀檢監察機關有腐必反、絕不手軟的堅定決心。1-12月，全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報4226件（次），同比增長48.5%；立案942件（縣處級16件），同比增長40.8%；黨紀政紀處分939人（縣處級19人）；移送司法機關79人（縣處級6人）。

其中，市紀委監察局嚴肅查處了市重點局原副局長劉某、市建筑工程管理處原處長童某等嚴重違法違紀案件；查處了市教育系統和公路治超系統等腐敗窩案、串案，特別是在教育系統案件中，除嚴肅查處了高某、呂某等縣處級領導干部案件，還責令瑯琊、南譙兩區處理相關責任人30余名；在公路治超系統案件中，除將市公路直屬分局所屬滁東、二郎、滁北三個治超檢查站涉嫌違法違紀的15人全部移送司法機關依法處理，還責令40余人主動到案自首；在開發區系統案件中，先后查處了南譙、瑯琊等地經濟開發區管委會原主任張某、鄧某、王某等違紀違法問題，并將其案情和悔過書整理印發，加強警示教育。

 “三轉”力促回歸主業主責

——梳理委局機關和領導參與的議事協調機構148個，退出和取消127個；將紀檢監察室由原來的2個增加到5個；明確紀委書記“四個不直接參與”。

十八屆中央紀委三次全會提出要求，轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。這既對加強紀檢監察工作提出了新要求，也為干部隊伍自身建設指明了方向。去年以來，全市紀檢監察機關強力推進“三轉”，力促紀檢監察機關回歸黨章賦予的“三項主要任務”、“五項經常性工作”，以及《行政監察法》賦予的法定職責。

在轉職能抓主業上，全市紀檢監察機關清理規范議事協調機構，共梳理出委局機關和領導參與的議事協調機構148個，退出和取消127個，保留21個；調整內設機構，將紀檢監察室由原來的2個增加到5個，機構設置、人員配置進一步向執紀監督問責一線傾斜，調整后直接從事執紀監督的機構和人員數分別占總數的71.4%和78.9%；明確紀委書記“四個不直接參與”，規定各級紀委書記（紀檢組長）不得直接參與征地拆遷、招商引資、招投標、計劃生育等與紀檢監察無直接關系的工作；轉方式履主責上，改變過去直接參與經濟建設的做法，變“先鋒”為“監軍”，從四面出擊、包打天下到術業專攻、抓主抓重；轉作風強主力上，堅持正人先正己，實施“帶案下訪、公開接訪，紀委書記接訪日、機關開放日，新聞發布會、為官不為座談會”等八項活動，開門納諫查不足，對照檢查抓整改。

監督磨利劍，常態反“四風”

——去年1-12月，全市共成立檢查組52個，開展明察暗訪257次，檢查單位491個次、酒店165個次、商場超市79家次，查處違反中央“八項規定”問題41起，通報11次，處理101人，其中，給予黨紀政紀處分36人。

去年以來，全市紀檢監察機關建立健全落實“八項規定”、反“四風”常態化機制，緊盯黨員領導干部和關鍵場所，緊抓元旦、春節、清明、五一等重要時間節點，定期不定期地開展明查暗訪、交叉互查。1-12月，全市共成立檢查組52個，開展明察暗訪257次，檢查單位491個次、酒店165個次、商場超市79家次，查處違反中央“八項規定”問題41起，通報11次，處理101人，其中，給予黨紀政紀處分36人。特別是嚴肅查處了央視曝光的該市城管執法局等有關單位“打年盹兒”情況；查處了一些黨員領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜。收集各方面案例，編發萬余冊《滁州市黨員干部貫徹執行八項規定手冊》，以身邊的人警示身邊的事。深入開展反“小四風”行動，組織開展“吃喝風、紅包風”等專項治理，有21人主動上繳廉政賬戶20余萬元，近4萬名黨員干部作出反對吃喝風、“紅包”風公開承諾。

繼續組織開展好會員卡清退、樓堂館所和辦公用房、黨員干部違規建房和多占住房問題、公務用車和執法執勤用車等四項專項清理工作。組織對8個縣（市、區）和市直單位對本單位及所屬二級機構除陽光工資以外違規發放的獎金和補助進行清理整頓，共清理整頓5類117個違規項目。督促各職能部門深入整治涉及民生的突出問題，查處涉及征地拆遷、教育、醫療衛生等領域損害群眾利益的問題62件，給予黨政紀處理45人。

源頭抓教育，嚴防“燈下黑”

——去年，該市開展紀檢監察作風專項巡察工作，設立紀檢監察干部監督室，制定《紀檢監察干部內部監督管理辦法》，落實“打鐵還需自身硬”要求。

把牢思想關是對腐敗最根本最有效的預防，2014年，該市各級紀檢監察機關強化教育監督，源頭防腐工作扎實開展。該市定期開展黨性黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，組織召開市委落實黨風廉政建設和反腐敗工作黨委主體責任集體談話會議。一年中，全市各級黨政負責人講廉政黨課420余人（次），舉辦各級各類廉政教育培訓班32期。4000多名黨員干部先后到新建成的“滁州市黨風廉政教育中心”接受警示教育。8家單位被授予全省廉政文化建設示范點,1家單位被授予省級廉政文化建設示范點（標兵）單位，命名授牌17家市級廉政文化建設示范點。圍繞執行民主生活會、“三談兩述一審計”、干部選拔任用聽取紀委意見等加強監督檢查，共對22名領導干部進行誡勉談話，對169名領導干部進行廉政談話，對65名擬提拔重用縣處級領導干部進行廉政鑒定，對16名黨員領導干部進行經濟責任審計。

全市各級紀檢監察機關還自覺落實“打鐵還需自身硬”的要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，帶頭貫徹執行中央八項規定精神，率先完成辦公用房、“小四風”等問題專項清理；加大干部輪崗、交流力度，增強干部隊伍生機和活力；強化內部監督管理，開展紀檢監察作風專項巡察工作，設立紀檢監察干部監督室，制定《紀檢監察干部內部監督管理辦法》，加強內部監督，嚴防“燈下黑”。通過嚴格教育監督，紀檢監察干部的能力素質得到了進一步提升。

【責任編輯：萬宏民】