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廣東邊巡邊查，“巡”和“查”之間形成良性互動(dòng)。去年，省委巡視組完成4批59個(gè)單位的巡視，共發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索1659條；全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)省委巡視組移交的問(wèn)題線索，迄今已對(duì)271人立案調(diào)查，其中，省管干部29名。

 巡視組走“綠色通道”，移交線索優(yōu)先辦理

2014年12月1日，廣州的早晨，天空有些陰蒙蒙的，冬日里透著一絲寒意。一連串急促的腳步聲打破了廣東省紀(jì)委大樓早晨的寧?kù)o，省委第三巡視組組長(zhǎng)王傳金一邊抹著額頭上的汗珠，一邊快步走向省委常委、紀(jì)委書記黃先耀的辦公室。

王傳金這次在巡視期間急忙趕回，帶來(lái)的是關(guān)于深圳市南山區(qū)委原書記葉民輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要線索專報(bào)。

2014年10月底，省委第三巡視組進(jìn)駐深圳開展常規(guī)巡視。“葉民輝屬于問(wèn)題反映特別集中的類別，當(dāng)時(shí)幾乎所有與南山區(qū)有關(guān)的重要舉報(bào)線索最終都指向他。”王傳金說(shuō)。巡視組馬上集中力量核查有關(guān)葉民輝的線索，發(fā)現(xiàn)其存在利用工程項(xiàng)目收取商人賄賂、違規(guī)招投標(biāo)謀取私利等問(wèn)題，11月30日晚形成線索詳實(shí)、證據(jù)可靠的專報(bào)。12月1日一早，王傳金攜專報(bào)趕回廣州報(bào)送省紀(jì)委。當(dāng)日，省紀(jì)委常委會(huì)授權(quán)深圳市紀(jì)委查辦葉民輝案件。隨之，巡視組將全部有關(guān)線索轉(zhuǎn)交深圳市紀(jì)委，深圳市紀(jì)委同時(shí)成立專案小組。12月3日，深圳市紀(jì)委常委會(huì)決定對(duì)葉民輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題予以立案并采取“兩規(guī)”調(diào)查措施。兩周后，深圳市紀(jì)委查實(shí)葉民輝受賄600多萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)。

邊巡邊查，一套組合拳打出了一場(chǎng)漂亮仗，環(huán)環(huán)相扣、步步驚心。這背后，凝聚著多方力量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

“我們?yōu)檠惨暯M開了條‘綠色通道’，所有的巡視組長(zhǎng)可以隨時(shí)到我辦公室來(lái)匯報(bào)巡視情況，不用等到巡視全部結(jié)束，也基本不會(huì)讓任何一件專報(bào)隔夜，對(duì)涉及市委書記、市長(zhǎng)等重要情況、重要人物可直接向省委書記報(bào)告。”黃先耀說(shuō)。

2014年初，廣東就形成了專報(bào)直通機(jī)制和優(yōu)先辦理的原則：巡視組發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題線索后，不必等巡視結(jié)束后再匯報(bào)，在基本情況了解清楚后，馬上形成一事一報(bào)的巡視情況專報(bào)直報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組乃至省委書記，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天批示，立即啟動(dòng)核查，要求省市紀(jì)委對(duì)于巡視組移交的線索，特別是重要的涉嫌違紀(jì)違法的線索，組織優(yōu)勢(shì)力量?jī)?yōu)先辦理。

深圳市紀(jì)委從接手葉民輝案件到移交司法機(jī)關(guān)，用時(shí)不到20天，巡視組尚在巡視期間，一個(gè)正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的受賄案件就已經(jīng)辦結(jié)了。“這體現(xiàn)了省紀(jì)委優(yōu)先辦理、快查快辦的要求。”深圳市市委常委、紀(jì)委書記丘海說(shuō)。

巡視組和紀(jì)委無(wú)縫對(duì)接，違紀(jì)違法案件快查快辦

“太突然了，太突然了！”面對(duì)瞬間將其團(tuán)團(tuán)圍住的省紀(jì)委辦案人員，廣東省政府副秘書長(zhǎng)、省海防與打私辦原主任羅歐不停地重復(fù)著這句話，驚異、惶恐、無(wú)助、緊張的神色在他面龐上掠過(guò)。

之所以深感“突然”，是因?yàn)樵诹_歐看來(lái)，作為省政府副秘書長(zhǎng)、一個(gè)正廳級(jí)干部，在接受組織調(diào)查之前主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)先找其談話，像這樣如同電影橋段的“突襲”，他始料未及。

“邊巡邊查要達(dá)到快查快辦的效果，除了‘巡’和‘查’要速度快，力度大以外，其中還有一個(gè)關(guān)鍵之處就在于‘巡’和‘查’的密切配合。”省委巡視辦主任曾超鵬深入分析。2014年初，廣東省委探索建立了紀(jì)檢監(jiān)察室派員參與巡視制度。在巡視地級(jí)以上市和省廳局時(shí)，省紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室派員全程參與巡視，既增強(qiáng)了巡視組的專業(yè)力量，助力巡視組聚焦核心問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了巡視與辦案的實(shí)時(shí)溝通，推動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和快速查辦案件。

“這樣，巡視組的線索和紀(jì)委的查辦就更能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，合力形成一個(gè)‘拳頭’，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題現(xiàn)象實(shí)施更快更精準(zhǔn)的打擊。”曾超鵬說(shuō)。

“巡視組的巡視是臺(tái)前的，可以找任何一個(gè)人談話，能夠全面掌握面上情況，而把線索移交給我們后，我們就根據(jù)線索深挖某一個(gè)點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合、點(diǎn)面互動(dòng)，查案很有效果。”省紀(jì)委案件監(jiān)察一室主任李在寅表示，“很多時(shí)候?yàn)楸苊獯虿蒹@蛇，巡視組還可以給紀(jì)檢干部打掩護(hù)。”

“廣東大部分地市都臨海，又毗鄰港澳，如果不快查快辦，犯罪分子一旦聽到風(fēng)聲很容易快速逃離出境，給案件查辦帶來(lái)困難。”黃先耀說(shuō)。2014年7月，省委第十三巡視組在中山市火炬開發(fā)區(qū)巡視期間，前一天巡視組剛把開發(fā)區(qū)住建局原副局長(zhǎng)歐忠涉嫌違規(guī)招投標(biāo)的違紀(jì)違法線索移交給中山市紀(jì)委，第二天下午市紀(jì)委決定對(duì)其“兩規(guī)”時(shí)，發(fā)現(xiàn)其已跑到中山港碼頭，正在辦理出境手續(xù)。千鈞一發(fā)之際，赴港航班立即取消，歐忠被帶了回來(lái)。

巡視線索移交和查辦案件形成良性循環(huán)

“尊敬的巡視組領(lǐng)導(dǎo)，本以為你們走走過(guò)場(chǎng)就走了，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，你們是動(dòng)真格的，開發(fā)區(qū)的亂象終于有希望糾正了……聽說(shuō)陳虎被抓了，但大老虎你們還沒(méi)找準(zhǔn)方向，只要你們好好查查開發(fā)區(qū)中心城區(qū)建設(shè)的招投標(biāo)情況，很快就可以找到馮梳勝，他一坦白，你們明白的……”

2014年7月15日，省委第十三巡視組成員郭雄收到一條長(zhǎng)達(dá)400字、可信度很高的舉報(bào)短信。就在前一天，中山市紀(jì)委利用巡視成果剛剛對(duì)火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)原副主任程武賢、住建局原局長(zhǎng)游建青、住建局原副局長(zhǎng)歐忠、綜合執(zhí)法局原副科長(zhǎng)陳虎實(shí)行“兩規(guī)”調(diào)查。

“‘動(dòng)人’之后，老百姓看到了信心，舉報(bào)信數(shù)量直線上升了近10倍，而且一查一個(gè)準(zhǔn)。”郭雄說(shuō)，“邊巡邊查中，我們及時(shí)把線索移交給當(dāng)?shù)丶o(jì)委，不僅能為他們提供查案線索，推動(dòng)紀(jì)委工作，而且當(dāng)?shù)丶o(jì)委及時(shí)查辦案件后，也會(huì)反過(guò)來(lái)擴(kuò)大巡視的影響，形成良性循環(huán)。”

2013年3月，廣州市白云區(qū)曾發(fā)生一場(chǎng)“地震”。當(dāng)年初，省委第八巡視組將在白云區(qū)巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部利用工程建設(shè)搞貪污腐敗等方面線索逐步向廣州市紀(jì)委移交，市紀(jì)委立即成立調(diào)查組展開“打虎拍蠅”行動(dòng)：

3月13日，調(diào)查組首先調(diào)查白云區(qū)江高鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)徐勁和區(qū)文廣新局原副局長(zhǎng)文永成；

3月16日，調(diào)查白云區(qū)城投公司原董事長(zhǎng)彭華；

3月19日，將文永成移送檢察機(jī)關(guān)；

3月21日，調(diào)查白云區(qū)城管局原局長(zhǎng)蘭海峰；

3月25日，將徐勁移送檢察機(jī)關(guān)；

……

歷時(shí)3個(gè)半月，全案共查處包括白云區(qū)區(qū)委原書記谷文耀等領(lǐng)導(dǎo)干部81人，其中局級(jí)干部4人，處級(jí)干部19名，科級(jí)干部15名，村社干部43名。“僅從數(shù)量上看，平均一天將近一人，利用好省委巡視組的巡視成果快查快辦，震懾效果不言而喻。”廣州市紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)王榮說(shuō)。

中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，有的已經(jīng)邊查邊改，有的嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查，但巡視過(guò)后，關(guān)鍵還在于把巡視成果更多地落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)、班子建設(shè)和干部日常管理中，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，切實(shí)感受到巡視的‘震懾常在’。”（時(shí)圣宇）