5米長的三尺柜臺內，6位村干部的辦公桌一字排開。每張辦公桌都對應著相應的辦事窗口：社會救助崗、社會保障崗、新農合崗、計生服務崗、綜合協調崗。村支書楊世宏的辦公桌也從原來的單間搬了出來，被大家昵稱為“掌柜的”，老楊聽著也樂意，憨憨地笑著說，只要能方便群眾辦事就成。4月27日，當涂縣大隴鄉塘橋村為民服務站內的場景，令人耳目一新。

“村干部辦公場所從單間搬進服務大廳‘站柜臺’，是樁新鮮事，也是大好事。”坐在柜臺外凳子上辦理新農合報銷手續的村民朱新山說，以前村干部都分布在各個單間辦公，村民辦事常常摸不著頭緒，只得一個個問人，很是費口舌。現在好了，只進一扇門，辦成所有事，雙休日也有人值班，方便多了。

“現在村里的服務職能多了，設立為民服務站勢在必行。”楊世宏從村文書當起，已在村里工作20多年。他說，以前村里主要管生產，村民到村里來，無非是開個證明什么的，文書一人辦就行了，現在不一樣了，社會救助、社會保障、新農合、計生服務，涉及家家戶戶，村民要辦的事情多了，靠文書一人根本忙不過來，村干部必須全員上陣，辦“政務超市”，既當村干部，又當辦事員。楊世宏說，群眾辦事有個心理，找到辦事人員還不放心，非要村里的當家人說上幾句才作罷，生怕背后還有什么貓膩。如今，村干部集體辦公，當面鑼對面鼓，辦事規程都掛在墻上，什么事能辦不能辦，想玩貓膩也不成。

去年9月份，當涂縣因勢利導，圍繞基層群眾“辦事難”等突出問題，在全省創造性地探索“村站合一”工作新模式，通過將村（社區）為民服務站的辦公場所設在村（社區）的工作駐地，村干部集中辦公，從場地上實現“村站合一”；村（社區）黨組織書記擔任為民服務站站長，其他“兩委”成員、駐村（社區）干部、大學生村官、“三支一扶”人員擔任具體代辦人員，從人員上實現“村站合一”，進一步提升村（社區）為民服務站功能，全面推行村（社區）為民服務全程代理，打通了為民服務“最后一公里”。截至目前，全縣131個村（社區）都建立了為民服務站，實現縣、鄉鎮、村（社區）為民服務的三級聯動。為民服務中心（服務站）已為群眾代辦服務事項69982件，辦結率91%，群眾滿意率近100%。

當涂縣行政服務中心常務副主任何良斌說，“村站合一”的核心是，根據為民服務發展的要求，建立適合工作實際、具有自身特色的服務標準體系，從服務內容、過程、設施、標識、環境到服務管理、質量，達到標準。一是明確代理事項，解決好“辦什么事”的問題。將與農民生產生活密切相關的公益性事項全部納入村（社區）為民服務站代辦范圍，實行無償代辦，除按政策規定收取有關費用外，一律不收取手續費，也不得搭車收費、捆綁收費。二是搭建代理平臺，解決好“由誰來辦”的問題。建立以鄉鎮為民服務中心為支撐，下連村、上連縣、左右連部門的縣、鄉、村三級為民服務全程代理服務網絡。三是規范代理程序，解決好“怎樣辦理”的問題。整個代理過程由“受理、承辦、回復”三個環節組成。四是強化工作保障，解決好“辦理成效”的問題。建立規范的服務制度，如內部管理、服務規范、工作紀律、文明禮貌用語、考評考核等方面的制度，并將這些制度上墻公示，確保有章理事，按章辦事。嚴格落實崗位職責、服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等制度，為標準化建設提供制度保障。

會不會造成“小衙門”作風？在龍潭村為民服務站，協管員何仕賢說，不會！因為為民服務站實行坐班服務與上門服務相結合。這不，何仕賢剛進村入戶回來，原來，湯王村民組湯守華家開工翻建住宅，老何揣上鄉里核準的農民建房通知單，到現場核查是否有出入，看到地點和面積都沒有超過標準，才放心地回來辦公。老何已是第二次到現場踏勘，從申報、開工、竣工，每戶人家至少跑三趟，還要拍照留檔。“對行動不便的村民，村干部都會上門提供服務，這也形成了制度。”龍潭村支書戴錫純說。