“針對舉報信里反映的情況，我向大家逐項作出說明！”“如果我剛才的解釋不屬實，大家可以隨時舉報我，我也愿意接受組織的任何處理！”

8月14日下午，江蘇省南京市溧水區人社局五樓會議室，南京市紀委首次在區里組織了信訪監督“雙公開”。現場，16名中層干部一一上臺發言，發言的內容是對今年4至5月收到的10封反映溧水區人社局16名中層干部存在“四風”問題的信訪件逐一作出解釋。

“信訪監督‘雙公開’，就是公開信訪舉報內容、信訪監督結果，接受群眾監督，這充分體現了紀檢監察機關堅持抓早抓小、把紀律和規矩挺在前面的新要求！”南京市紀委信訪室主任浦禮俊說，此舉是2012年10月南京推出的一項創新舉措，把組織監督和群眾監督更加有效地結合起來，充分發揮紀檢監察信訪舉報工作的教育、監督、預防職能，確保黨員干部在全方位、立體式的監督下公正、廉潔地行使職權。

直擊現場：舉報內容是真是假？

被舉報人逐一說明，接受質詢，區紀委公開調查全過程

“這批信訪件反映的問題，集中在吃拿卡要、公款吃喝等‘四風’方面；被舉報的人達16名，幾乎把人社局各科室負責人‘全覆蓋’了，在機關上下影響不小！”區紀委廉政室主任后春景說，舉報是“匿名”的，反映的線索比較“模糊”，查證難度很大，并且調查完了“也不知向誰答復”。

“唯有通過信訪監督‘雙公開’的形式，讓‘被舉報人’公開向群眾、組織作出負責的解釋說明，也算是對‘舉報人’作出間接的明確回應和答復。”溧水區紀委信訪室主任王京說。

在市、區紀委領導和區人社局全體機關干部的現場“監督”下，“被舉報人”正在就“舉報”事項一一作出解釋說明

下午3：00，信訪監督“雙公開”正式開始。

后春景宣讀了區人社局16名中層干部被舉報的問題以及區紀委的調查結果。臺下一片寂靜，大家認真傾聽反映的問題和調查結果。

宣讀完調查結果后，主持人請16位中層干部逐個上臺，針對反映問題一一進行解釋說明。

首先作出解釋說明的，是10封舉報信中反映問題最集中的區人社局人力資源開發科科長王劍明。

“關于來信反映我在擔任溧水職業學校校長期間，因生活作風問題在社會上造成惡劣影響，被免去職務的舉報，我向大家解釋一下。”王劍明說，他曾在溧水第三高級中學當過教師，未在溧水職業學校工作過，更沒有擔任過溧水職業學校的校長。因工作需要，他被調到區人社局工作，不存在因為生活作風問題被免職的問題。

這樣的解釋與區紀委廉政室的調查結果一致。

“對前來辦事的職業學校、培訓機構吃拿卡要，敲詐賽夫特職業學校，要求他們送錢送卡、請吃飯……”這是群眾舉報反映王劍明的第二條“違紀線索”。

“我所在的人力資源開發科，主要職能之一是針對農村勞動力、城鎮失業人員開展技能培訓和鑒定。賽夫特職業學校是南京市審批的培訓機構，不在溧水享受培訓補貼，跟我的工作沒有交集。這就不存在‘敲詐他們，要他們送錢送卡請吃飯’的現實前提。”王劍明作出這樣的解釋。

區紀委的初步調查結果也印證了這一解釋：賽夫特職業學校是南京市審批的培訓機構，本部在南京，溧水只是設了個報名點，平時一般只安排2名工作人員在溧水負責受理報名，也不在溧水享受培訓補貼，與區人社局幾乎不打交道，沒有發現王劍明向他們吃拿卡要的行為，他們也沒有向王劍明請吃送禮。

在王劍明之后，其他15名“被舉報人”先后對反映其本人的“四風”問題進行逐一解釋。

現場監督這些“被舉報人”作解釋說明的，有南京市紀委信訪室、黨風政風監督室、宣傳部相關負責人，以及溧水區分管人社局的區政府領導，區紀委書記，以及區人社局的全體機關干部。

“這場信訪監督‘雙公開’，程序十分完備。”現場“監督”的市紀委信訪室負責人說，“雙公開”一般分6個程序實施：篩選報批；告知；召開“雙公開”會議；落實整改；跟蹤回訪；報結審核。

“‘雙公開’會議作出的調查結論，一般是階段性的結論，須在‘雙公開’之后看有無進一步的舉報反映再作最終結論。”這位負責人告訴筆者，這次“雙公開”盡管沒有發現被舉報人有“四風”問題，但也是一堂生動的警示教育，告誡大家，這些反映的問題即使沒有查實，也應該引起警惕，今天沒有發生，不代表今后不會發生。

“不實舉報并不代表就是誣告，可能是因為情況線索掌握得不具體導致的，我們要理解舉報人。歡迎舉報人繼續監督。”市紀委信訪室主任浦禮俊說。

被舉報人、區人社局社保基金征繳和稽查中心主任馬家民說：“其實，群眾舉報，哪怕是不實舉報，也是一種提醒，讓我時刻感覺到有人在監督我，有人在關注我，這將督促我更加注重自己的言行，要遵章守紀、廉潔自律。這樣，就不會犯錯誤了。”

還有被舉報人表示：“作為中層干部，我一定會記住這次教訓，這次‘雙公開’還了我們的清白，但我們依然感受到一種壓力，在今后的工作中，作為科室負責人，也同樣有履行好一崗雙責的義務和責任，管好自己，管住自己，防止類似的問題真的在我們身上發生。”

效應：查無實據后，壓力仍在傳導

局長表態將“落實責任，防范在先”

10封舉報信雖然查無實據，但作為16名被舉報人直接領導的區人社局局長王榮英卻并不輕松。

“雖然這10封舉報目前查證并不屬實，但是，舉報涉及面之廣，人員之多，讓我們不由警醒，說明我們工作中存在許多不足的地方，這次‘雙公開’使我感到壓力更大了，也真正認識到‘兩個責任’不是虛的，而是實實在在的。今后，我們將認真落實好‘兩個責任’，防范在先，時刻繃緊廉潔自律這根弦。”王榮英告訴筆者。

與王榮英一樣，在會議現場感到“壓力山大”的，還有區政府分管人社局的區委常委、常務副區長洪禮來。

10封舉報信反映區人社局16名中層干部存在“四風”問題的事件發生后，洪禮來第一時間趕到區人社局進行走訪調研，分別找局黨組成員談心，向各科室了解情況，幫助該局查找存在問題的原因，看看是否確實存在“四風”問題，并責令限期拿出整改措施。

“作為分管區領導，我承擔著區委黨風廉政建設‘主體責任’在分管領域的落實責任。現場參加這場信訪監督‘雙公開’，我真切地感到，履行‘主體責任’必須來實的。”在“雙公開”現場，洪禮來表示，下一步，他將認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設要求融入分管業務工作中，做到權力運行到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，責任就擔當到哪里。

面對10封查無實據的舉報，溧水區委常委、區紀委書記董浩告訴筆者，組織這場“雙公開”，就是要告訴各鎮（開發區）、部門的黨組織一把手，對黨風廉政建設，決不能當“甩手掌柜”！必須負起責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。（吳德 管榮保）