本網訊（韓賀彬　詹文星）今年以來，太湖縣認真解決鄉鎮紀委紀律審查力量不足、質量不高等問題，出臺《鄉鎮辦案協作工作暫行辦法》，建立健全鄉鎮紀委協作區紀律審查運行機制，進一步明確“兩個責任”，扎實推進轉職能、轉方式、轉作風，堅決遏制基層腐敗現象，有力推進了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

合理設置工作組織。根據基層紀律審查工作需要，該縣紀委成立三級工作組織。一是紀律審查協作區工作領導小組。由縣紀委分管紀檢監察的副書記任組長，主管信訪、紀檢監察和案件監督管理工作的常委，以及紀檢監察室、案件審理室、信訪室工作人員為成員組成。領導小組下設辦公室，主要負責案件監督管理、重大事項審核、辦案政策解釋、日常綜合協調和其他常規性工作。二是紀律審查協作區工作業務指導組。由紀律審查協作區領導小組成員分別擔任協作區指導組組長，具體負責指導、督辦、協調協作區各鄉鎮紀委的紀律審查工作。必要時，直接參與鄉鎮承辦案件的調查處理工作。三是協作區紀律審查組。原則上由發案鄉鎮紀委書記任案件組組長，案件組不得少于2人。根據案件工作復雜程度，報經紀律審查協作區工作領導小組辦公室批準同意，視情抽調區域內其他鄉鎮或縣直部門紀檢監察干部參與紀律審查。

 “三原則、三明確”劃分協作區。按照地域相近、優勢互補、便于工作“三項原則”，將全縣15個鄉鎮劃分為4個紀律審查協作區。每個紀律審查協作區做到“三個明確”，即明確業務指導組組長、明確承辦科室、明確成員鄉鎮。業務指導組組長分別由分管書記、有關業務主管常委擔任。承辦科室分別有紀檢監察室、信訪室、案件審理室等。每個紀律審查協作區有3－4個成員鄉鎮。

確定五個適用范圍。一般信訪案件由各鄉鎮紀委自辦，紀律審查協作區負責辦理疑難復雜的信訪案件。主要有5個方面：一是存在嚴重違紀問題，查處工作難度較大，需要追究領導責任的；二是跨鄉鎮、跨部門的；三是縣紀委交辦、需要協作查辦的；四是本鄉鎮紀委工作人員與案件有利害關系，需要回避的；五是其他需要協作查辦的情形。

嚴格五項辦理程序。一是明確反映領導干部問題線索。實行反映領導干部問題線索集中排查制度，屬于鄉鎮紀委職責范圍內的，交各鄉鎮紀委辦理；適用協作區紀律審查范圍條件的反映領導干部問題線索，經紀律審查協作區工作領導小組辦公室審核，按照地域管轄的原則，交屬地所在的協作區工作業務指導組負責人統一安排布置，協作辦理。鄉鎮紀委認為案件重大、復雜，自辦有困難的，報經紀律審查協作區工作領導小組辦公室同意后，由本協作區工作業務指導組協調辦理。二是組建案件調查組。受領紀律審查任務后，協作區業務指導組負責人在本協作區內確定主辦人和協辦人，組建調查組，明確調查任務，提出具體要求。三是開展案件初核。協作紀律審查嚴格按照程序進行，需要辦理初核和立案決定等手續的，按黨員干部管理權限辦理。協作區業務指導組負責人在指導、督辦協作案件時，必須明確告知紀律審查紀律，督促紀律審查人員依紀安全文明辦案。調查結束后，分別向縣紀委和所在地同級黨委報告案件調查情況。案件的調查時間一般不超過3個月，確需延長的須經領導小組辦公室審批同意，可延長1個月。調查中，發現有新的重大反映領導干部問題線索或案件管理權限上移等情形的，及時上報領導小組辦公室并履行報送手續。四是完善審理程序。調查結束后，按照干部管理權限，由管轄地紀委進行處理。一般信訪案件由案件管轄地鄉鎮紀委進行初審，縣紀委信訪室協助審核，案卷由管轄地紀委保存。轉立案案件，由協作區業務指導組所在科室協助，上報縣紀委案件審理室審理，案卷由管轄地紀委保存。五是定期反饋溝通。每半年召開一次案件工作分析匯報會，部署安排紀律審查工作，總結交流紀律審查經驗，梳理摸排反映領導干部問題線索，及時研究復雜疑難案件的查辦情況，通報本協作區內鄉鎮紀委的紀律審查情況。并根據需要定期召開業務研討會議，對疑難案件及時進行研討，對紀律審查終結的案件進行剖析，不斷提高協作區紀檢監察干部的業務能力和辦案水平。

嚴明三項紀律要求。一是案件調查實行組長負責制、限時辦結制和錯案追究制。紀律審查人員嚴格遵守紀律審查紀律，服從領導，聽從安排，嚴格按照程序進行紀律審查，確保案件質量，將問題解決在基層，把矛盾化解在基層。二是各紀律審查協作區工作業務指導組整合資源、通力協作。結合實際確定工作重點，掌握新情況、新問題，指導案件組及時、規范做好線索處置登記上報、案件檢查文書寫作、案卷整理歸檔和重點、典型案件的剖析研究等工作，確保協作區紀律審查各項任務落到實處。三是各鄉鎮紀委和同級黨委支持和配合協作區紀律審查工作。抽調的紀律審查人員及時到崗到位，不以任何理由拖延推諉；對不支持、不配合紀律審查工作的，在年度黨風廉政建設責任制目標考核中扣除相應分值，并對相關領導及工作人員進行問責。通過多舉措強化鄉鎮紀委協作區紀律審查運行機制，該縣各鄉鎮紀委立案數，今年1－8月共32件，是去年全年11件的2.9倍；有紀律審查的鄉鎮紀委，今年1－8月為14個鄉鎮，去年同期為8個鄉鎮，同比增加了6個。

【責任編輯：萬宏民】