習近平總書記指出，加強和完善城鄉社區治理要以基層黨組織建設為關鍵，以居民需求為導向，健全完善城鄉社區治理體系，提升城鄉社區治理水平，補齊城鄉社區治理短板，推動形成黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動格局，全面提升城鄉社區治理法治化、科學化、精細化水平。這既是基層治理能力提升的方法論，也是實踐論。黨建引領構建社區共同體旨在把社區生活工作的所有集體和個人納入社區治理的范疇，最大限度地凝聚社區多元治理主體的力量，構建融利益、情感與文化為一體的社區共同體，不斷提升社區治理效能。
以黨建引領強化組織領導。俗話說，火車跑得快全靠車頭帶。強大的基層黨組織不僅能提升基層社會治理水平，也能更好凝聚群眾共識，培養積極向上的公共精神，是構建社區共同體的關鍵一招。一是用四級黨組織織密“黨建網”。構建“街道大工委—社區黨支部—小區（網格）微支部—樓棟黨小組”的組織架構。以街道大工委牽頭，囊括社區黨建、駐區單位黨建、新興領域黨建的有效融合，發揮社區黨支部堡壘作用，實施“支部建在小區”的網格微支部落實行動，精準樓棟黨小組全覆蓋，形成橫向到邊縱向到底看得見摸得著的黨建網絡，讓居民對社區建設的意愿和想法有通道表達，對構建社區共同體有平臺參與，實現居民對社區建設參與由“弱”到“強”的轉變。二是發揮黨建聯通聯動機制。以街道大工委牽頭建立黨建聯席會議制度，由駐區單位、社區、非公企業和社會組織等黨組織負責人參加，通過建強機制為社區治理增效提質。定期召開聯席會議研討社區建設中形成的經驗、解決社區建設中存在的問題、反映社區居民的有效訴求，以黨建制度化串聯民眾訴求反映常態化，用群商群策的形式回應民眾關切。
鼓勵微型黨組織多元參與提高集體行動效能。構建社區共同體以居民合理訴求為出發點，以協商合作為抓手，以社區公共事務解決為目標，聚集不同主體力量，建立社區需求與社會供給之間的有效連接機制。市場、社區、社會組織和居民等主體共同參與社區治理。一是社區黨支部要發揮“搭臺唱戲”的作用。社區黨支部作為最基層的黨組織，既是黨中央聲音最直接的傳聲筒，也是凝聚社區力量、回應民眾關切、體現黨的領導力的直接反映。社區黨支部要以各類社區活動為依托，廣泛吸納業委會、物業和社區社會組織，形成自我管理、自我強化、自我組織的形態。積極探索“兼職社居委員”制度，兼職委員由共建單位、轄區單位、社區民警、非公企業和社會組織黨組織負責人及物業公司、業主委員會中的黨員等擔任，為兼職委員及其所在單位發揮共建作用搭建平臺。二是小區（網格）微支部要主動融入社區黨支部平臺，牽頭建立業委會、物業、居民等共同參與的議事協商機制，搭建民情懇談會、事務協調會等協商議事平臺，采取上門走訪、設立意見箱、社區微信群交流、業主代表定期溝通等多種方式，及時收集并解決居民群眾急難愁盼問題。做實基層網格化治理，加強與市場監管、城管、公安等部門協作溝通，推動各類管理力量共同解決基層治理難題。三是黨員要發揮“旗幟”作用。積極推行“機關單位聯社區、在職黨員進小區”行動，實現在職黨員到社區報到全覆蓋，以黨員志愿者隊伍為依托，聯合熱心居民定期開展志愿服務活動，引導社區居民主動參與集體行動。小區（網格）黨員主動亮身份亮承諾，健全設崗定責機制，做到“黨員定崗、服務劃片”，引導黨員擔任樓棟（巷、片）長，進入業委會。對一些專業性很強的住戶（如律師、警察等），用“政治身份”強化責任擔當，激發“以點帶面”工作效能。
重塑公共精神強化集體行動意識。社區公共精神營造和重塑是構建社區共同體的一項基礎性工程。要以構建社區共同體為依托，以社區居民切身利益的滿足為目標，提高居民對社區的認可度和歸屬感，重塑公共精神。社會主義核心價值觀融合了中華優秀傳統文化，成為廣大人民的精神共識，是現代公共精神的集約型代表，特別是對強化集體行動意識有很強的引領和帶動作用。社區公共精神的塑造和凝聚要在不斷強化社會主義核心價值觀主流意識形態的基礎上更加精細化地融入社區共同體的建設中。一是面向社區民眾，積極開展公益活動。通過開展豐富多彩的公益主題活動，對廣大居民特別是困難人群需求予以回應，為有需要的群體建立非正式的社會支持網絡。例如可以結合社區轄區內不同的從業志愿者為民眾提供相應服務，也可以鼓勵社區居民參與社區組織的“義賣”“捐贈”等活動，共同推動公眾對公益活動的參與，培養社區公共精神，共建和諧家園。二是利用好社區服務平臺，營造互助氛圍。在積極宣傳社會主義核心價值觀的同時利用好社區新時代文明實踐站（所），廣泛吸納樂于為社區服務的個體或組織，定期開展各種類型的活動。特別是結合特殊時間節點，比如端午節開展鄰里之間包粽子技能比賽等，積極傳遞鄰里相親理念，使得新時代文明實踐成為社區生活常態。另外可以利用社區的一些自發團體，如廣場舞隊伍，為社區居民在節假日或者特殊節日表演節目，最大限度地動員居民融入社區活動，培養鄰里互助的公共精神。三是推動“娃娃居民”成為社區精神重塑的重點。青少年是國家的未來，也是塑造社區公共精神的重要群體。把“面向社區，服務居民，主動奉獻”作為培養青少年參與公共服務的精神指引，以社區為平臺開展各類主題活動，培養集體意識、責任意識和奉獻意識，以“以點帶面”“小手拉大手”的形式推動家庭參與社區共建，塑造公共精神，讓“人人有責、人人盡責”成為社區生活的常態。
構建社區共同體是提升國家治理能力的基礎環節。建設具有中國特色社會主義基層治理模式符合中國實際，滿足人們對美好生活的需要，強化基層黨組織統籌規劃和引領作用，重點圍繞構建社區共同體、培養和塑造公共精神等切合基層實際情況的措施和方法，實現“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體目標。
責任編輯：陳珺
