一手批錢、一手收錢，“財(cái)神爺”權(quán)力有多大？
——廣東省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)危金峰貪腐案追蹤
記者近日從紀(jì)檢部門獲悉，廣東省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)危金峰涉嫌收受他人賄賂和非法獲利３０００多萬(wàn)元，另有４０００多萬(wàn)元無(wú)法說(shuō)明來(lái)源。據(jù)廣東檢察機(jī)關(guān)消息，危金峰案目前已進(jìn)入司法程序，正處于二審階段。
紀(jì)檢人士認(rèn)為，財(cái)政部門手握“收、支、監(jiān)、管”四項(xiàng)大權(quán)，如不加強(qiáng)監(jiān)督，很容易出現(xiàn)“燈下黑”，形成“批出來(lái)”的腐敗。
“給錢不給錢，財(cái)神爺說(shuō)了算”
利用掌管財(cái)政資金的審批大權(quán)，危金峰連同市、縣財(cái)政系統(tǒng)和受惠企業(yè)，形成了騙取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金的腐敗鏈條。
相關(guān)資料顯示，２００３年９月起，危金峰歷任廣東省財(cái)政廳企業(yè)處處長(zhǎng)、工貿(mào)發(fā)展處處長(zhǎng)、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)等職，負(fù)有管理和監(jiān)督省財(cái)政扶持企業(yè)資金、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、稅收返還、環(huán)境保護(hù)（治理）資金等專項(xiàng)資金的職責(zé)。
這一塊塊“唐僧肉”，給誰(shuí)不給誰(shuí)，危金峰有極大的話語(yǔ)權(quán)。
廣東梅州老板陳衛(wèi)奎是“受益者”，卻也因此獲罪。廣東省汕尾市中級(jí)人民法院一審判決書顯示，從２００３年至２０１１年，陳衛(wèi)奎曾９次向廣東省財(cái)政廳申請(qǐng)各類專項(xiàng)資金補(bǔ)助，每次他都會(huì)打電話請(qǐng)危金峰“關(guān)照、協(xié)調(diào)”。在危金峰親自簽批或協(xié)調(diào)下，三家企業(yè)獲得財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助８９０萬(wàn)元，陳衛(wèi)奎則先后四次向危金峰及其妻子饒小云行賄３２５萬(wàn)元。
“２００３年９月我任省財(cái)政廳企業(yè)處處長(zhǎng)后，就陸續(xù)幫陳衛(wèi)奎公司申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助，陳衛(wèi)奎的公司基本上每年都能獲得一筆財(cái)政資金，除了我援疆的那兩年半。”危金峰在作證時(shí)坦承，“我交待有關(guān)經(jīng)辦人員跟蹤關(guān)注一下陳衛(wèi)奎上報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)辦人員做方案時(shí)就會(huì)傾斜一下那些項(xiàng)目。我跟蹤那些項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利過(guò)關(guān)，并盡可能審批獲得更多資金。”
一些市、縣“財(cái)神爺”也充當(dāng)了危金峰的“幫兇”。據(jù)辦案人員介紹，陳衛(wèi)奎掌控的三家企業(yè)通過(guò)廣東某市財(cái)政局副局長(zhǎng)陳某向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目，共獲取省級(jí)財(cái)政資金５１０萬(wàn)元，這三家企業(yè)送給陳某好處費(fèi)９３萬(wàn)元，陳某則從中拿出數(shù)十萬(wàn)元以現(xiàn)金或高檔禮物形式送給危金峰。
廣東紀(jì)檢部門查明，危金峰在廣東省財(cái)政廳工作期間，利用職務(wù)之便和職務(wù)影響，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，通過(guò)非法倒賣土地獲取暴利，其家庭財(cái)產(chǎn)達(dá)７０００多萬(wàn)元人民幣，其中收受他人賄賂和非法獲利３０００多萬(wàn)元，另有４０００多萬(wàn)元無(wú)法說(shuō)明來(lái)源。
家屬齊上陣，貪腐“一家親”
在危金峰貪腐案中，其妻子、岳母、兄弟、妻妹等近親屬全部涉案，多位家族成員為危金峰受賄出謀劃策、提供掩護(hù)，形成了貪腐“一家親”。
記者從權(quán)威渠道證實(shí)，危金峰與同為公職人員的妻子饒小云成立了梅州市新都實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。公司由危金峰岳母、哥哥和妹夫代為持股。２００７年，因購(gòu)買土地缺乏資金，危金峰打電話給陳衛(wèi)奎索要６０萬(wàn)元，再由妻子饒小云交代妹夫找陳衛(wèi)奎取錢。第二天，資金便馬上到位。
紀(jì)檢部門還查明，在某公司送給危金峰３０萬(wàn)股原始股時(shí)，饒小云也是以自己母親名義收受，并親自經(jīng)手辦理。為方便收贓、轉(zhuǎn)贓，饒小云甚至把身邊的朋友都當(dāng)做丈夫收錢的工具，利用朋友的身份證開(kāi)戶存錢，再通過(guò)其他方式轉(zhuǎn)移贓款。
聽(tīng)聞紀(jì)委摸排調(diào)查危金峰的風(fēng)聲之后，危金峰多位親屬忙于銷毀證據(jù)，偽造相關(guān)收據(jù)進(jìn)行串供。２０１２年９月被開(kāi)除公職的饒小云利用自己的公職身份和人脈關(guān)系，四處為丈夫刺探“情報(bào)”，并將組織正在調(diào)查危金峰一事告知行賄的陳衛(wèi)奎，讓其協(xié)助偽造收據(jù)、合同等。
陳衛(wèi)奎在其行賄案件的證詞中交代：“２０１２年３月，饒小云帶她妹妹和我吃飯，席間她提出風(fēng)聲比較緊，要趕緊補(bǔ)辦些手續(xù)，應(yīng)付組織調(diào)查。”
看住“錢袋” 嚴(yán)防“尋租”
據(jù)了解，危金峰曾在他２０１０年中山大學(xué)高級(jí)管理人員工商管理專業(yè)碩士論文《廣東省財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革研究》中寫到：“各地區(qū)、各部門為追求自身利益最大化，針對(duì)專項(xiàng)資金爭(zhēng)相跑項(xiàng)目、跑資金，而分配決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中，專項(xiàng)資金分配缺乏公開(kāi)性和透明度，權(quán)力的過(guò)度集中為設(shè)租和尋租提供了溫床，引發(fā)無(wú)效率和可能存在的腐敗現(xiàn)象。”
“危金峰非常清楚財(cái)政審批滋生腐敗的原因，更明白制度設(shè)計(jì)的漏洞，但他并沒(méi)有積極去改變和堵塞，反而利用手中的權(quán)力大肆斂財(cái)。”辦案人員說(shuō)。
辦案人員介紹，從２００３年起連續(xù)５年，廣東省每年由省財(cái)政安排２億元專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)，而危金峰正好掌管這項(xiàng)審批權(quán)。僅一家建材公司近年來(lái)通過(guò)危的幫助，獲得多種名目專項(xiàng)資金，總額超千萬(wàn)元。
“雖然廣東針對(duì)該專項(xiàng)資金的審批撥付出臺(tái)了專門的管理辦法，但如何落實(shí)這些管理措施，既缺乏有針對(duì)性的工作部署，也沒(méi)有相關(guān)責(zé)任追究措施，導(dǎo)致資金審批存在隨意性與可操控性，這給危金峰留下了巨大的尋租空間。”廣東省紀(jì)委有關(guān)人士說(shuō)。（詹奕嘉、毛一竹）
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