營商環境只有更好，沒有最好！

在今年2月21日召開的阜陽市“新春第一會”上，該市首次提出打造“滿意‘阜’務”營商環境品牌。此后不久，阜陽市正式印發《創優營商環境對標提升舉措(2024版)》，并于今年3月底開始，在全市范圍內開展營商環境“滿意‘阜’務”十大行動。

好的營商環境就是生產力、競爭力。具體到項目建設領域和服務企業發展方面，阜陽市優化營商環境有哪些創新做法？成效如何？

3月8日，阜陽市委副書記、市長胡明文主持召開全市優化營商環境暨打造“滿意‘阜’務”品牌工作推進會（圖源：阜陽日報）

“兵馬未動 糧草先行”

新年伊始，備受關注的全球首條鈣鈦礦光伏組件生產線項目落戶潁上后，該縣經開區幫辦代辦團隊迅速成立工作專班，主動靠前服務，為企業辦理營業執照，完成該項目備案，編制項目環評、能評、安評，積極支持企業申報國家級、省級獎補政策。

為推進項目進度，潁上縣定期召開要素保障“星期六會商會”，保障項目的各類需求落到實處，推進沿河路和、七路等基礎設施建設，完善配套供水、排水、供熱、供電、管網等系統。不僅如此，潁上縣還為企業方團隊提供好辦公、住宿、餐飲等保障。

無獨有偶，在阜陽市潁東區，該區依托實體政務服務大廳，統籌各部門資源，開設“企業服務專區”，將企業開辦、工程項目建設審批、惠企服務事項納入“企業服務專區”辦理，為企業在開辦、運營、投資建設、變更、退出等方面，提供全生命周期線上線下咨詢、遠程幫辦、現場代辦服務。

“在這一個窗口，只要把所要的材料交一下，一天時間就把證辦好了，不需要我再來回跑了，非常方便。”據了解，該“專區”已累計為企業提供幫辦代辦服務304次，遠程幫辦代辦12次，同時還前往87家企業開展上門辦服務，解決了企業對全流程申辦業務不熟悉，線上協同難等問題，受到眾多企業經營者的稱贊。

三分招商，七分安商。阜陽經開區將招商作為該區發展的“頭號工程”，把“安商”作為招商的前提抓手，按照“企業無事不插手、企業有事不撒手”的理念，堅持“項目跟著規劃走”，統籌土地、廠房、水電氣等要素資源，實行“一個項目、一名領導、一個專班、一張清單、一抓到底”的工作機制，制定企業項目網格化包保服務方案，建立點線面結合的包保服務體系，對重點項目實行全程幫辦代辦，全力推動項目建設。

兵馬未動，糧草先行。在項目建設領域，阜陽市自2022年2月以來在全省率先建立重點項目要素保障“星期六會商”機制，通過市、縣每周六分頭召開會商會議，集中領導、集中部門、集中時間，聚力服務保障項目要素需求。常態化召開民營企業家懇談會，落實“四個約見”、“幫辦代辦”等機制，一系列行之有效的措施，加速推動了項目的快建設、快竣工、快投產、快見效。

省“雙招雙引”項目落地統計監測數據顯示，阜陽市開工項目由簽約轉化為開工平均耗時較全省快7.99天，投產項目由開工轉化為投產平均耗時快27.32天。

“融資體驗官”深入企業傾聽訴求（圖源：阜陽市地方金融監管局）

金融活水 “貸”動發展

李春俠是臨泉縣長官鎮的一位黃牛養殖戶，在自家老宅搭蓋牛棚從事黃牛養殖已近10年。最近，她看準了全省上下正在實施的肉牛振興計劃，準備另選新地搭建標準化牛棚，從事規模化養殖。然而，大筆資金投入讓李春俠有些犯難。

臨泉農村商業銀行獲悉此事，通過實地調查、評估，決定通過“活體貸”給予李春俠辦理綜合授信280萬元，一下子解了她的燃眉之急。“首次授信就有200萬元，而且可以循環使用，這個政策真是太好了！”李春俠高興地說。

2023年以來，臨泉縣大力推廣活牛資產抵押貸款業務，為肉牛產業注入金融活水，著力破解肉牛產業“融資難”問題。此外，該縣還通過設置5000萬元肉牛發展專項資金設立肉牛產業政府風險補充基金，撬動社會資本參與肉牛全產業鏈發展；召開活體資產抵押融資對接會，促成42家企業線下簽約，融資金額2.54億元；創新融資方式，與國元保險等公司合作開設肉牛特色農產品保險；與多家銀行達成戰略合作協議，發放肉牛“活體貸”107筆3428.2萬元；與安徽農擔合作，創新推出“牛票”，實現“大戶買牛、農擔擔保、銀行付賬”。

在界首，該市持續聚焦科技型企業融資難題，積極推出“人才貸”新產品。自2023年4月發放首筆貸款以來，界首市已主動為19家企業提供“人才貸”1.47億元。

“我們是界首市第一家拿到‘人才貸’的企業，有了資金支持，企業7條生產線于去年底全部投產，目前全負荷生產。”對于當地通過“人才貸”形式緩解企業融資難的創新做法，界首市天鴻新材料股份有限公司董事長胡偉滿口稱贊。

“活體貸”也好，“人才貸”也罷，這些都是阜陽各地根據企業發展需要，通過金融支持實體經濟發展的鮮活案例。在阜陽，當地通過深化政銀戰略合作機制，推動政府與銀行簽訂戰略合作，暢通政銀企高效對接渠道，推進產業基金組建運營，建立“企業吹哨、銀行報到”機制和“四有”（每一個落戶企業都有金融顧問、每一個重點企業都有融資方案、每一筆融資需求都有及時響應、每一類融資需求都有對應產品）金融服務模式，不斷提升金融服務實體經濟質效。

值得一提的是，為持續深化“一改兩為”，優化金融營商環境，阜陽市還創新建立“融資體驗官”制度，選派金融業務骨干深入企業換位體驗融資全流程，幫助企業疏堵點、解難題。截至目前，體驗官已反饋問題47個，幫助企業解決難題10項，推動實現融資4.36億元。

阜陽技師學院學生正在學習汽車修理（圖源：阜陽技師學院）

人才保障 “就在身邊”

人才是企業可持續發展的根本動力。

“地方培育壯大什么產業，我們就設置什么專業。”阜陽技師學院副院長陳偉介紹，該校主動適應區域產業結構調整，打造“校長圍繞廠長轉、專業圍繞產業轉、教學圍繞生產轉”和“學校像工廠、教室像車間、老師像師傅、學生像徒弟”的“三轉四像”職業院校辦學模式，全面對接安徽省“十大新興產業”和阜陽市“十大特色產業”，重點建設新能源、機電工程、新一代信息技術、現代服務、醫藥健康等5個優勢學科專業群，設立智能制造、工業機器人、物聯網等16個“高精尖”專業，源源不斷為產業發展精準輸送人才。

在阜陽，各類職業技術院校是當地企業發展所需各類技能人才的重要保障。為此，阜陽市將阜陽技師學院等職業類院校列入招商引資企業考察推薦對象，市里招來什么樣的優質企業，學校配套什么專業，由此并促成了多個優質招商引資項目落戶。

“每次招人，我們只需要把工種、人數、待遇報給園區管委會，很快就會招到各類技能人才，不僅給我們省去了很多麻煩，用工成本也節省了一大筆。”位于阜陽合肥現代產業園區的泰卡弗科技（安徽）有限公司的執行總經理兼事業合伙人周家旺深有感觸地說。

為廣聚人才，阜陽市還通過多種形式、出臺各類政策吸引人才回歸。

今年2月21日在阜陽市舉行的全國“春風行動”現場推進活動中，阜陽市委書記劉玉杰介紹說，該市近年來依托全市1613家規上工業企業、1779家限上商貿企業、1407家科技型中小企業和29個“接您回家”創業園，持續開展“接您回家”活動，大力推動接投資者回家創業、接技能人員回家興業、接務工人員回家就業“三接三業”，常態化開展“招才引智高校行”“阜陽學子家鄉行”活動，累計引導6.35萬人回鄉創業、創辦各類經濟實體3.78萬個、帶動就業48.21萬人，去年以來吸引高校畢業生留阜來阜就業4.45萬人、創歷史新高，阜陽已從過去單一的務工大市轉變為就業大市、務工大市。

下一步，阜陽市將深入開展“就在身邊”人才用工保障行動，通過常態化開展“2+N”系列招聘活動，加大援企穩崗力度。與此同時，加強校企合作，鼓勵企業與技工院校、職業院校開展緊缺工種技能人才訂單、定向、定崗培養；開展“招才引智高校行”活動，引導優秀人才來阜就業。