中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效;省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要強(qiáng)化政策供給穩(wěn)增長(zhǎng)、確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位，帶頭真正過(guò)緊日子，做到保重點(diǎn)、壓一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效。這為做好2020年財(cái)政工作指明了方向、提供了指南。
在財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)增大的背景下，今年積極的財(cái)政政策如何實(shí)現(xiàn)大力提質(zhì)增效?政府如何帶頭過(guò)緊日子?財(cái)政怎樣做到保重點(diǎn)、壓一般、促統(tǒng)籌等?記者采訪了省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人。
“算好賬”，鞏固減稅降費(fèi)成效
減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策最重要的體現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至11月，全省新增減稅降費(fèi)708.2億元，大大超過(guò)去年初的預(yù)計(jì)規(guī)模。一系列減稅降費(fèi)舉措，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
與之相對(duì)應(yīng)的是，2019年，全省財(cái)政收入完成5710億元，增長(zhǎng)6.5%。財(cái)政收入增幅保持在合理區(qū)間，符合大規(guī)模減稅降費(fèi)政策預(yù)期，反映出我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性較強(qiáng)、質(zhì)量較好。
1月6日召開的全省財(cái)政工作視頻會(huì)議提出，聚焦積極財(cái)政政策，做到大力提質(zhì)增效。其中首要便是“要鞏固拓展減稅降費(fèi)成效”。
“算好政治賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，決不能因?yàn)槭杖敕啪彾鴮?duì)市場(chǎng)主體多收費(fèi)。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)表示，要及時(shí)跟進(jìn)、落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，在健全協(xié)調(diào)推進(jìn)、政策宣傳、跟蹤評(píng)估、意見反饋等機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)減稅降費(fèi)信息共享，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。
省財(cái)政廳提出，將對(duì)標(biāo)對(duì)表中央及省委、省政府部署和財(cái)政部要求，扎實(shí)做好2020年財(cái)政工作。今年，全省財(cái)政收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是保持上年水平。
“壓一般”，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子
減稅降費(fèi)力度“超預(yù)期”，在為企業(yè)和百姓省下“真金白銀”的同時(shí)，也給財(cái)政收入帶來(lái)較大壓力。財(cái)政收支矛盾凸顯，如何實(shí)現(xiàn)平衡?
2019年，在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，我省貫徹過(guò)緊日子要求，堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，省級(jí)一般性支出較上年下降10.3%，全省“三公”經(jīng)費(fèi)同口徑下降6.6%，財(cái)政管理績(jī)效不斷提升，騰出更多資金，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需領(lǐng)域。
今年財(cái)政工作面臨的形勢(shì)如何?“從收入看，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，大規(guī)模減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的減收效應(yīng)持續(xù)釋放，價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用減小，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入增速將明顯放緩。”省財(cái)政廳在分析當(dāng)前全省財(cái)政形勢(shì)時(shí)認(rèn)為，“從支出看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出將繼續(xù)增加，今年的財(cái)政收支平衡壓力將十分突出。 ”
省財(cái)政廳提出，聚焦可持續(xù)，保持財(cái)政收支穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，真正過(guò)緊日子，在開源節(jié)流、增收節(jié)支上下功夫，依規(guī)平穩(wěn)有序組織收入，堅(jiān)決壓縮一般性支出，把資金用在刀刃上，守住保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生底線。
“特別是要做好財(cái)政節(jié)支工作。 ”羅建國(guó)說(shuō)，今年將繼續(xù)壓減省直部門日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)在源頭上壓減省級(jí)一般性支出，并堅(jiān)持雙管齊下，在預(yù)算執(zhí)行中按照能省則省的原則，把不符合省委、省政府要求的和非重點(diǎn)非剛性的支出節(jié)省下來(lái)。市縣財(cái)政部門和省直預(yù)算部門也要在去年已壓減的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)，預(yù)算執(zhí)行中非緊急情況下原則上不追加預(yù)算。
“保重點(diǎn)”，助力百姓過(guò)好日子
政府帶頭過(guò)緊日子，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，讓老百姓過(guò)上更好的日子。
重點(diǎn)支出保障有力，是去年財(cái)政工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。 2019年，全省財(cái)政支出7391億元，增長(zhǎng)12.5%，教育、科技、社保等領(lǐng)域支出增長(zhǎng)較快，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、民生工程等重點(diǎn)支出得到了有效保障。
今年重點(diǎn)如何“保”?省財(cái)政廳提出，要加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進(jìn)一步明確財(cái)政支出優(yōu)先方向，切實(shí)保障脫貧攻堅(jiān)、污染防治、五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重點(diǎn)支出。市縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)標(biāo)全省面上支出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化本級(jí)財(cái)政支出重點(diǎn)，找準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中政策和資金予以精準(zhǔn)保障。
在“聚焦高質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展”方面，省財(cái)政今年將持續(xù)擴(kuò)大財(cái)政有效投入，注重運(yùn)用后獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、PPP模式等方式，全力支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中部崛起戰(zhàn)略、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等。
在“聚焦獲得感，有效保障和改善基本民生”方面，省財(cái)政將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，落實(shí)基本公共服務(wù)功能建設(shè)財(cái)政保障機(jī)制，健全民生工作和民生工程實(shí)施機(jī)制，穩(wěn)定財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)的政策體系，全力支持深度貧困地區(qū)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，統(tǒng)籌支持就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會(huì)治理等事業(yè)發(fā)展。(記者 吳量亮)
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