財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。記者從12月7日召開的“美好安徽‘十三五’成就巡禮”系列發(fā)布會(huì)上獲悉，“十三五”期間，全省財(cái)政總收入預(yù)計(jì)累計(jì)完成2.5萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)較“十二五”末年均增長(zhǎng)6.9%。

財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

據(jù)安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)介紹，我省堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)期管理，全省財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

“十三五”期間，全省財(cái)政總收入預(yù)計(jì)累計(jì)完成2.5萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)較“十二五”末年均增長(zhǎng)6.9%。2019年，地方財(cái)政收入達(dá)3183億元、居全國(guó)第11位、較“十二五”末前進(jìn)3位。財(cái)政支出規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，2016-2019年，全省財(cái)政支出分別完成5523億元、6204億元、6572億元和7392億元，連續(xù)跨過(guò)2個(gè)千億元臺(tái)階。

“十三五”期間，全省財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成3.3萬(wàn)億元;2019年，61個(gè)縣縣均支出54億元，較“十二五”末增加17億元，80億元以上有9個(gè)，60億元以上有24個(gè)。

我省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，集中財(cái)力投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)作為財(cái)政運(yùn)行底線，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，完善縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，2016-2019年累計(jì)下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付9559億元，較2015年年均增長(zhǎng)6.7%，支持市縣兜牢基層“三保”底線。

財(cái)政職能充分發(fā)揮，“十三五”累計(jì)減稅降費(fèi)2835.9億

我省落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，緊扣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和財(cái)源建設(shè)良性互動(dòng)，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，編制全國(guó)首份財(cái)稅事項(xiàng)優(yōu)惠清單，省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)清零。

2016-2018年我省累計(jì)減稅降費(fèi)2835.9億元，2019年新增減稅降費(fèi)802.2億元，2020年1-10月，全省新增減稅降費(fèi)593億元，以政府收入“減法”換取企業(yè)效益“加法”和市場(chǎng)活力“乘法”。

我省堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，每年省財(cái)政安排130億元左右，采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資基金等方式，支持“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)、“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、創(chuàng)新型省份、技工大省建設(shè)等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持把政府債券作為政府融資的“主渠道”，落實(shí)專項(xiàng)債券發(fā)行及配套項(xiàng)目融資有關(guān)政策，2015年以來(lái)，累計(jì)發(fā)行10648.3億元政府債券資金，規(guī)范推廣PPP模式，為全省穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

注重發(fā)揮財(cái)政政策資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，累計(jì)投入91.5億元支持打造政策性融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新政銀擔(dān)合作機(jī)制，形成“安徽模式”，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并在全國(guó)推廣;率先在全國(guó)成立專業(yè)性、政策性的省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，已累計(jì)安排注冊(cè)資本金30億元，支持推深做實(shí)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

財(cái)政保障精準(zhǔn)有力，促進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效

我省堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，從2016年起省市縣按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和財(cái)政收入規(guī)模的增量、建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，累計(jì)投入577.6億元、年均增長(zhǎng)29.9%，突出解決“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題，在國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核中連續(xù)4年獲“優(yōu)秀”等次并獲得中央獎(jiǎng)勵(lì)資金4.3億元。

堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，健全財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制，累計(jì)安排1430億元、年均增長(zhǎng)41%，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，省級(jí)設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金、統(tǒng)籌41.5億元支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌下?lián)?1.1億元實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索皖蘇滁河流域生態(tài)補(bǔ)償，財(cái)政牽頭的第一、二輪“新安江生態(tài)補(bǔ)償模式”入選中組部印發(fā)的“不忘初心、牢記使命”主題教育教材“攻堅(jiān)克難案例”叢書。

我省把政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重，堅(jiān)持疏堵并舉，在全國(guó)率先以省政府名義出臺(tái)管理辦法，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，加強(qiáng)隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，截至2019年底，我省政府債務(wù)率為68.6%，低于財(cái)政部確定的100%警戒值，比全國(guó)地方平均水平低14.3個(gè)百分點(diǎn)，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等級(jí)從橙色下降至黃色，債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險(xiǎn)可控。

財(cái)政公共屬性凸顯，累計(jì)投入5260億元實(shí)施民生工程

我省民生支出占全省財(cái)政支出穩(wěn)定在八成以上，騰出更多財(cái)力向基層一線、困難地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，保障就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)民生支出需要。

我省健全完善民生工程遴選、審核、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等一攬子聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，累計(jì)投入5260億元滾動(dòng)實(shí)施54項(xiàng)民生工程，惠及全省7000萬(wàn)人民群眾、人均受益7000多元，每年民意調(diào)查滿意度均保持在85%以上。

累計(jì)投入52.5億元用于淮河行蓄洪區(qū)居民遷建;累計(jì)投入139億元，提前完成134.2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造;爭(zhēng)取中央財(cái)政保障性安居工程資金269.3億元，省級(jí)安排36.2億元，對(duì)納入年度改造計(jì)劃的全省棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。

同時(shí)，建立基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)財(cái)政保障機(jī)制，下達(dá)近280億元支持32個(gè)貧困縣補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。

財(cái)政改革不斷深化，地方預(yù)決算公開度評(píng)比居全國(guó)第一方陣

我省始終把改革作為財(cái)政工作的“牛鼻子”和總牽引，全面完成省委深改委明確財(cái)政廳牽頭改革任務(wù)31項(xiàng)，堅(jiān)持以深化改革破解財(cái)政工作堵點(diǎn)和瓶頸，省市縣常態(tài)化同步提前啟動(dòng)預(yù)算編制工作、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開評(píng)審省市縣三級(jí)全覆蓋，積極盤活財(cái)政存量資金。

2016-2019年，我省財(cái)政年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余占支出比例遠(yuǎn)低于財(cái)政部規(guī)定上限，在財(cái)政部地方預(yù)決算公開度評(píng)比中位居全國(guó)第一方陣。預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施，省級(jí)層面基本建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，在地方預(yù)算績(jī)效管理工作考核中獲得“優(yōu)秀”等次。

此外，我省深入推進(jìn)稅收制度改革，營(yíng)改增試點(diǎn)、資源稅改革全面推開，在全國(guó)率先建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，有力減輕企業(yè)稅負(fù)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。(記者 汪喬、劉煒鑫)