本網(wǎng)訊（記者 史洪芳）4月16日，在江蘇、安徽兩省聯(lián)合召開的南京都市圈發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）全文正式發(fā)布，成為國(guó)家層面批復(fù)同意的第一個(gè)都市圈發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著南京都市圈建設(shè)上升到新的戰(zhàn)略高度。

據(jù)江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹，在“十四五”開局之年，《規(guī)劃》經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意。3月22日，江蘇和安徽兩省政府正式印發(fā)。主要內(nèi)容可以概況為：一個(gè)空間格局、兩個(gè)關(guān)鍵、兩個(gè)發(fā)展階段目標(biāo)、四個(gè)定位、八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)以及兩套保障機(jī)制。具體包括前言、12章、38節(jié)和14個(gè)專欄，共計(jì)3萬(wàn)余字。《規(guī)劃》是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、兩省協(xié)作的高質(zhì)量成果，對(duì)于更高層級(jí)更大力度推進(jìn)南京都市圈同城化發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈具有重大意義。

江蘇省發(fā)展改革委副主任林康

南京都市圈主要包括：江蘇省南京市，鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū)和句容市，揚(yáng)州市廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)和儀征市，淮安市盱眙縣，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)，馬鞍山市花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)、和縣和當(dāng)涂縣，滁州市瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、來安縣和天長(zhǎng)市，宣城市宣州區(qū)，面積2.7萬(wàn)平方公里，常住人口約2000萬(wàn)；規(guī)劃范圍拓展到南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區(qū)和溧陽(yáng)市。依托這一空間范圍，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持極核帶動(dòng)、同城先行、軸帶輻射、多點(diǎn)支撐，因勢(shì)利導(dǎo)、前瞻布局 “一極兩區(qū)四帶多組團(tuán)”的都市圈空間格局。

《規(guī)劃》研究提出“一高地一中心一區(qū)一圈”的戰(zhàn)略定位，即：具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的資源配置中心、全國(guó)同城化發(fā)展樣板區(qū)和高品質(zhì)宜居生活圈。結(jié)合戰(zhàn)略定位，立足南京都市圈基礎(chǔ)條件，著力體現(xiàn)現(xiàn)代化都市圈內(nèi)涵要求，充分考慮需要和可能，分兩個(gè)階段提出發(fā)展目標(biāo)。第一階段是瞄準(zhǔn)全國(guó)，到2025年，都市圈同城化建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先，基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度大幅提高，人均GDP超過15萬(wàn)元。第二階段是瞄準(zhǔn)世界，基本建成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化都市圈。

按照都市圈戰(zhàn)略定位和發(fā)展愿景，聚焦同城化、高質(zhì)量，堅(jiān)持各揚(yáng)所長(zhǎng)、合作共建、共同發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新協(xié)同促進(jìn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、高水平開放合作、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等8個(gè)方面，明確都市圈建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)是打通“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建內(nèi)外暢通立體交通網(wǎng)，建設(shè)“暢達(dá)都市圈”、“智慧都市圈”；科技創(chuàng)新方面，重點(diǎn)是共建研究—研發(fā)—應(yīng)用創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合打造創(chuàng)新都市圈和科創(chuàng)共同體；產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，重點(diǎn)是支持發(fā)展地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局、分工協(xié)作和特色化發(fā)展，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；生態(tài)環(huán)保方面，重點(diǎn)是建立健全生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境污染治理，打造綠色都市圈。

安徽省發(fā)展改革委總一級(jí)巡視員笪藝武表示，下一步，安徽將會(huì)同江蘇方面共同建立合作推進(jìn)機(jī)制，共同制定年度工作清單，推動(dòng)規(guī)劃加快實(shí)施。2020年，重點(diǎn)做好提升互聯(lián)互通水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展、推動(dòng)公共服務(wù)便利共享、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等方面工作。推動(dòng)沿江高鐵合肥—南京—上海段開工建設(shè)，加快寧滁城際、寧馬城際、來六高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，建成通航蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)；將發(fā)揮南京都市圈資源稟賦，圍繞新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、智能家電等領(lǐng)域，強(qiáng)化“雙招雙引”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同。

安徽省發(fā)展改革委總一級(jí)巡視員笪藝武

兩省將共同編制完成頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望新型功能區(qū)國(guó)土空間布局方案和基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，全面加快新型功能區(qū)建設(shè)。借鑒長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，深化管理體制研究，探索成本共擔(dān)、利益共享路徑。此外，還將共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推動(dòng)環(huán)境治理，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。推廣滁河跨省水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)石臼湖等跨界山體湖泊的協(xié)同治理，推進(jìn)安徽來安池杉湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，切實(shí)提升整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色都市圈。