城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，國內大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。
農業(yè)大省安徽，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務艱巨、使命重大。近年來，安徽堅定信心、奮發(fā)有為，堅持扛牢糧食保供責任，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固脫貧攻堅成果，將新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，在構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局上勇探新路。
《政府工作報告》提出，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。參加省兩會的代表委員圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極建言獻策。
建設江淮糧倉 拓展提質增效空間
糧穩(wěn)家穩(wěn)，家穩(wěn)國安。
如何讓“中國碗”裝上更多優(yōu)質“安徽糧”，不斷拓展糧食提質增效空間？這一直是省人大代表、亳州市譙城區(qū)種糧大戶焦瑞關心的話題。
“作為現(xiàn)代農業(yè)的重要發(fā)展方向，智慧農業(yè)通過信息技術與農業(yè)生產(chǎn)的深度融合，能夠顯著提高農業(yè)生產(chǎn)效率和農產(chǎn)品產(chǎn)量質量，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”焦瑞告訴記者，今年省兩會，他提出了《加快推進我省智慧農業(yè)發(fā)展 助力農作物大面積單產(chǎn)提升的建議》。
“發(fā)展智慧農業(yè)需要以城帶鄉(xiāng)，融合發(fā)展。”焦瑞建議，組織智慧農業(yè)創(chuàng)新中心、優(yōu)勢科研單位和科技領軍企業(yè)，聚焦我省重點區(qū)域和重點品種，集成推廣一批農作物大面積單產(chǎn)提升的數(shù)字化種植技術方案。“在政策支持和保障下，通過加強技術研發(fā)與創(chuàng)新、建設智慧農業(yè)引領區(qū)、健全技術推廣服務體系、加強標準體系建設和人才隊伍建設，我省智慧農業(yè)必將迎來發(fā)展新機遇。”焦瑞表示。
去年，全省各級財政圍繞糧食生產(chǎn)耕、種、管、收全環(huán)節(jié)，真金白銀投入，保障國家糧食安全。省政協(xié)委員、省財政廳廳長谷劍鋒表示，今年，省財政將繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)安排專項資金，支持江淮糧倉建設。
谷劍鋒建議，為高水平建設江淮糧倉，應著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，突出糧食作物良種攻關、科技成果轉化技術支撐，用好用足糧食生產(chǎn)各項政策，切實發(fā)揮財政資金使用效益。
“落實好農業(yè)補貼政策也十分重要，我們將指導市縣依規(guī)將補貼資金盡早發(fā)放到種糧農戶和農業(yè)經(jīng)營主體手中，調動農民種糧積極性。爭取糧食產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補償政策支持，深化糧食產(chǎn)銷協(xié)作，拓展產(chǎn)業(yè)、人才、技術服務等多渠道合作，充分調動產(chǎn)糧大縣抓糧積極性。”谷劍鋒說。
金融“活水”潤澤沃野田疇。谷劍鋒建議，全面推進“農業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”改革，引導和撬動更多金融資源和社會資本投入糧食生產(chǎn)領域，推動全省三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險全覆蓋，推進大豆完全成本保險和種植收入保險有序擴面。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè) 壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內容。為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，力促城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)有機融合，是代表委員關注的重點。
“在大力調動農民種糧積極性的同時，還需大力發(fā)展特色、綠色農產(chǎn)品種植，推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級，提高農業(yè)綜合效益，壯大新型農村集體經(jīng)濟。”省人大代表、定遠縣蔬菜瓜果協(xié)會秘書長黃然表示。讓“土特產(chǎn)”真正富鄉(xiāng)民，離不開精深加工以及科技助力，離不開平臺園區(qū)建設。黃然建議，大力支持現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，同時在省級層面幫助協(xié)調各類高校院所與園區(qū)進行對接合作，增強園區(qū)創(chuàng)新能力。
省政協(xié)委員、安徽省祁門紅茶發(fā)展有限公司董事長王昶建議，應將現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要平臺，立足實際，因地制宜，科學規(guī)劃，引導資金、勞動力、技術等要素加速向農業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚，推動“小特產(chǎn)”轉變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”、空間布局由“平面分散”轉變?yōu)椤凹喊l(fā)展”。
近年來，各地以鄉(xiāng)村旅游為抓手，以農文旅融合為創(chuàng)新發(fā)展模式，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。
省政協(xié)委員、民革銅陵市委會主委鄭曉艷建議，要加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，完善經(jīng)費保障機制，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游，為游客提供豐富的鄉(xiāng)村旅游體驗，深化農文旅融合發(fā)展。
鄭曉艷表示，要以整體眼光布局項目，讓區(qū)域范圍內的各休閑農莊具有差異化、特色化，形成良好的競爭合作關系。建立全省統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化公共配套設施綜合管理服務體系，規(guī)范水電、消防、衛(wèi)生、醫(yī)療系統(tǒng)等配套服務。豐富文旅內容，突出農耕文化特色，并設計包含農業(yè)觀光、文化景點游覽的綜合旅游線路，帶動全域旅游，讓游客“玩得好、不想走、還想來”。
推進小城鎮(zhèn)建設 釋放縣域活力
小城鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。在新型城鎮(zhèn)化背景下，加快小城鎮(zhèn)建設，不僅是走新型城鎮(zhèn)化道路的重要途徑，更是促進城鄉(xiāng)融合的重要舉措。
“近年來，我省在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路上邁出了堅實步伐，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互補、空間布局優(yōu)化、要素自由流動等方面取得了顯著成績。同時，還存在城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平差距較大、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設有待加強統(tǒng)籌等問題。”省政協(xié)委員、安徽國豪農業(yè)科技有限公司董事長韓仁長表示，在城鄉(xiāng)建設中，要讓生態(tài)景觀、生活景觀和生產(chǎn)景觀有機結合和協(xié)調發(fā)展。
韓仁長建議，建立“城鎮(zhèn)村”三級聯(lián)動機制，對基礎條件好的城鎮(zhèn)或片區(qū)進行篩選，促進人口、土地、產(chǎn)業(yè)、資金等資源要素在“城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村、景區(qū)、園區(qū)”聯(lián)動作用下流動變化，以城、鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和差異發(fā)展、一鎮(zhèn)一特和一村一品為重點，拓展三級聯(lián)動、融合發(fā)展的新路徑，充分實現(xiàn)政府治理、市場調節(jié)、居民自治三方之間的良性互動。
“隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚，人口較大縣城主城區(qū)原有的行政管理模式難以適應新形勢下基層治理需求。”省人大代表，靈璧縣委書記、縣長薛勇表示，以靈璧縣政府駐地靈城鎮(zhèn)為例，現(xiàn)轄19個社區(qū)9個村，特別是因經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近期改革需要，靈城鎮(zhèn)需劃入開發(fā)區(qū)剝離的9個社區(qū)，新增服務管理人口5萬人、經(jīng)營主體1萬戶，現(xiàn)有人員、體制機制遠不能滿足城鄉(xiāng)居民在教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等方面需求，基層治理面臨巨大挑戰(zhàn)。
薛勇建議，加快推進以靈璧縣為代表的安徽省第二批人口較大縣城設置街道改革試點工作，緩解人口較大縣城主城區(qū)治理壓力，提高基層治理效能，釋放縣域發(fā)展活力。
■ 記者 豐靜 許昊杰
責任編輯：王振華
