人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟，是社會主義的生命。全過程人民民主是對人民民主在實踐操作層次形成的新形態(tài)的一種理論概括，是對馬克思主義民主觀的具體運用。全過程人民民主在民主主體、覆蓋領(lǐng)域和參與過程三個維度創(chuàng)造出了人民群眾有效參與國家事務(wù)和社會事務(wù)管理的新機制與新形態(tài)，將人民群眾的意志貫徹到了政治生活的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，豐富了人民民主的實現(xiàn)方式，提升了人民民主的運行質(zhì)量，拓展了人類政治文明新視野。

一種全覆蓋的民主

民主作為一種國家制度，屬于政治上層建筑的范疇，被一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定并為其服務(wù)。恩格斯指出，在歷史上的大多數(shù)國家中，公民的權(quán)利是按照財產(chǎn)狀況分級規(guī)定的，這直接地宣告國家是有產(chǎn)階級用來防御無產(chǎn)階級的組織。無論在雅典和羅馬的奴隸制國家，還是在中世紀的封建國家，抑或是在現(xiàn)代資本主義國家都存在這種情況。列寧進一步從經(jīng)濟的視角剖析了民主的本質(zhì)，明確指出生產(chǎn)關(guān)系、財產(chǎn)權(quán)和所有制是判斷民主的性質(zhì)以及民主所服務(wù)對象的根本標準。

全過程人民民主維系了人民民主的價值取向，是實現(xiàn)人民政治的理想政治建構(gòu)。發(fā)展社會主義民主應(yīng)當覆蓋到最廣泛的人群，使廣大人民都享有最充分的民主權(quán)利。全過程人民民主的廣泛性，首先體現(xiàn)在人民內(nèi)部不設(shè)置排他性的社會條件，不分財產(chǎn)多寡，不分種族、性別和信仰，保證所有人民都平等地享有民主權(quán)利；其次體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，以凝聚理性共識為指引，廣泛地凝聚各政黨、各團體、各階層的意志，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，形成人民最廣泛的大團結(jié)大聯(lián)合；最后體現(xiàn)在以國家、民族和人民的整體利益、長遠利益和根本利益為出發(fā)點和落腳點，超越了只代表部分利益的局部政治，還原了民主政治本應(yīng)具有的公共性與普遍性，進而引領(lǐng)社會進步和國家發(fā)展，最終實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

一種全領(lǐng)域的民主

馬克思主義認為，政治民主是社會民主的前提和基礎(chǔ)，社會民主則是民主政治的落腳點和歸宿。資產(chǎn)階級革命帶來的政治解放將市民社會中的等級差別轉(zhuǎn)變?yōu)闆]有政治意義的社會差別，使公民在政治領(lǐng)域獲得了平等的政治權(quán)利，創(chuàng)造了政治領(lǐng)域的民主。但政治民主依舊是形式上的民主，仍然服務(wù)于市民社會中占據(jù)統(tǒng)治地位的階級的經(jīng)濟利益。只有將民主從政治領(lǐng)域擴展到社會領(lǐng)域，消除市民社會領(lǐng)域中的不平等，實現(xiàn)社會解放，才能創(chuàng)造社會民主。它構(gòu)成了未來無產(chǎn)階級民主或社會主義民主的實現(xiàn)形式。因此，真正的民主不應(yīng)只局限于國家的政治生活，還應(yīng)當在經(jīng)濟生活、社會生活中廣泛存在。

全過程人民民主不僅是政治領(lǐng)域的民主，還是經(jīng)濟領(lǐng)域和生活領(lǐng)域的民主，廣泛地涉及了社會生活的各個方面。中國特色社會主義民主在實踐中逐步發(fā)展出了一套人民當家作主的制度體系，主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及三種基層直接民主形態(tài)，即以村民自治和居民自治為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾自治制度，以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度和以懇談會等方式為表現(xiàn)形式的決策議事協(xié)商會議民主制度。這些逐漸成熟定型的民主制度將民主的原則與運行機制在空間上貫徹到了城鄉(xiāng)社區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和兩新組織等區(qū)域單元和職域單元，在議題上納入了有關(guān)社會生產(chǎn)和社會生活各個領(lǐng)域的公共問題，促進了政治民主、社會民主和生活民主的有機統(tǒng)一，使社會主義民主擁有了廣泛和深入的社會基礎(chǔ)，成為人們社會生活不可分割的部分。

一種全鏈條的民主

馬克思主義認為，社會主義國家的權(quán)力源自于人民，國家應(yīng)當由人民管理并進行監(jiān)督。列寧在論述蘇維埃政權(quán)建設(shè)時也提出了要廣泛吸收工農(nóng)兵群眾參加國家行政機關(guān)和經(jīng)濟管理機關(guān)、改組工農(nóng)檢察院、加強群眾對國家機關(guān)的監(jiān)督，以克服官僚主義和形式主義。

習近平總書記指出，人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。可見，人民群眾的持續(xù)參與是衡量民主質(zhì)量的重要標志。全過程人民民主一方面通過充分運用群眾路線、調(diào)查研究、協(xié)商對話、開門決策等方式以及法律制度的規(guī)范手段，為選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)的行使提供保障，使人民群眾可以在日常政治生活中依法、主動、積極、持續(xù)地參與到國家事務(wù)和社會事務(wù)的管理，實現(xiàn)民主的形式與內(nèi)容之間的統(tǒng)一；另一方面通過緊扣公共政策中規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋環(huán)節(jié)的整個流程，有效貫通了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全鏈條，提升了決策的科學性，加強了執(zhí)行的有效性，強化了監(jiān)督的公正性，保證人民群眾能夠在民主的不同環(huán)節(jié)和不同領(lǐng)域行使不同類型的民主權(quán)利，從而將人民的持續(xù)參與貫穿于國家治理和社會治理的全過程，實現(xiàn)民主的過程與績效的統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨與人民群眾是魚水關(guān)系，站穩(wěn)人民立場，牢記初心使命，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的根本保證。全過程人民民主生動地彰顯出了人民民主的鮮明特質(zhì)和獨特優(yōu)勢，為落實人民當家作主的價值取向和制度框架提供了實踐操作層次的保障，為破解當今世界面臨的民主赤字、治理赤字和發(fā)展赤字提供了行之有效的中國方案，拓展了人類政治文明的新視野，是一種能夠維護人民根本利益的最廣泛、最真實和最管用的民主。