作者：張占斌（中共中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任）

社會主義市場經濟體制是我國改革開放以來經濟持續快速發展的重要制度保障。立足新發展階段，黨中央基于我國經濟社會發展特征和全球變革趨勢，明確提出“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的戰略目標。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，構建更高水平、更加完善的社會主義市場經濟體制，既是推動高質量發展、構建新發展格局的內在要求，也是應對國內外復雜挑戰的關鍵支撐。當前，發展不平衡不充分，產業結構調整過程曲折，要素市場化配置難點多，全面建成高水平社會主義市場經濟體制具有緊迫性與艱巨性，亟須系統深刻把握其理論內涵，正確處理好改革中的若干重大關系，為中國式現代化筑牢制度根基。

政府與市場：精準定位、協同發力

在社會主義市場經濟體制中，政府與市場的關系是最為核心的關系之一。習近平總書記指出，“當前，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。比如，市場體系仍不健全，市場發育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順”。過去，政府在經濟活動中有時存在過度干預的情況，一定程度上抑制了市場活力。如今，政府更多強調從直接干預者轉變為宏觀引導者和規則制定者。以深圳發展高新技術產業為例，政府重視制定優惠政策，如稅收減免、創業補貼等，同時搭建科研平臺，為企業營造了良好的發展環境，吸引了華為、騰訊等眾多科技企業的集聚與發展。杭州科技企業“六小龍”引發熱議，一些城市開始反思為何這類科技企業未出現在自己的城市。這種反省精神值得肯定。然而，市場也存在自發性、盲目性等缺陷。例如，前幾年共享單車市場無序競爭，導致資源大量浪費。此時，政府需及時出臺相關政策，規范市場秩序，引導市場健康發展。因此，政府應充分發揮宏觀調控職能，市場則應在資源配置中起決定性作用，兩者協同配合，才能確保經濟發展既充滿活力又穩定有序。

效率與公平：統籌兼顧、協調發展

在經濟發展過程中，效率與公平是需要統籌兼顧的兩個重要方面。習近平總書記強調：“中國式現代化既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。”效率側重于經濟增長的速度和規模，致力于將“蛋糕”做大；公平則關注社會財富的分配均衡，強調將“蛋糕”分好。有一段時間，我國沿海地區一些制造業城市通過大規模生產和出口，實現了經濟的快速增長，“蛋糕”不斷做大。但隨著經濟的發展，也出現了收入分配差距擴大的問題。為解決這一問題，國家出臺了一系列政策，如提高個人所得稅起征點，減輕低收入群體的稅收負擔；實施精準扶貧政策，助力貧困地區脫貧致富，推動社會公平的實現。同時，許多企業也積極履行社會責任，開展農村產業項目，不僅拓展了自身業務，還帶動了農村經濟發展，促進了社會公平。

國內市場與國際市場：內外聯動、拓展空間

國內市場和國際市場是我國經濟發展的兩個重要空間維度。國內市場擁有龐大的消費群體和豐富的資源，是經濟發展的堅實基礎；國際市場則蘊含著巨大的發展機遇和挑戰，為經濟發展提供了更廣闊的空間。習近平總書記指出：“開展合作要統籌國際國內兩個市場、兩種資源，特別是要重視發揮國內經濟的支撐輻射和引領帶動作用”，“以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。”華為、海爾、美的等企業在國內市場不斷創新產品，滿足消費者對高品質商品的需求，占據了較大的市場份額。同時，這些企業積極拓展國際市場，在全球建立多個生產基地和研發中心，將中國產品推向世界各地，提升了我國產品的國際競爭力。但在國際市場拓展過程中，也面臨著貿易摩擦、技術壁壘等問題。對此，我國一方面要不斷提升產品質量和技術水平，增強自身競爭力；另一方面，要積極參與國際經濟規則的制定，通過“一帶一路”倡議和高水平對外開放等加強國際合作，拓展國際市場空間，對沖國際風險，實現國內國際雙循環相互促進。

科技創新與產業升級：協同共進、比翼齊飛

習近平總書記指出：“傳統產業要強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，不斷提升核心競爭力。培育壯大戰略性新興產業重在強化科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力。”科技創新與產業升級在經濟發展中扮演著極為重要的角色，二者緊密相連、協同共進。科技創新為產業升級提供核心驅動力，是推動產業變革的關鍵要素。以華為公司為例，多年來華為持續保持高強度的研發投入，在5G通信技術領域取得了突破性成就，不僅打破了國外技術的長期壟斷，還引領了全球5G技術的發展潮流，提升了我國通信產業在國際市場的競爭力。山東魏橋創業集團通過引入智能化生產設備和工業互聯網技術，對傳統紡織產業進行數字化改造，顯著提高了生產效率，提升了產品質量，降低了能源消耗，成為傳統產業轉型升級的成功范例。為進一步推動科技創新與產業升級的深度融合，未來應更加鼓勵企業與高校、科研機構加強合作，共建聯合實驗室，促進產學研深度融合。要采取有力措施吸引全球頂尖科研人才，為我國科技創新提供強大的人才支撐。

新質生產力與新型生產關系：相輔相成、螺旋上升

新質生產力是經濟高質量發展的核心動力，新型生產關系是其制度保障，二者缺一不可。2024年1月，在主持中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記強調：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”一方面，新質生產力的發展對生產關系提出了新要求。以數字經濟、人工智能等為代表的新質生產力，需要與之相適應的產權保護、市場準入和公平競爭等基礎制度。例如，數字技術的廣泛應用要求明確數據產權、規范數據交易，這需要通過制度創新來實現。只有完善生產關系，才能為新質生產力的發展創造良好的制度環境。另一方面，生產關系的調整要適應新質生產力發展的需求。新型生產關系應通過深化改革，優化資源配置，推動科技創新與產業升級。例如，通過完善科技創新體制機制，支持企業牽頭組建創新聯合體，加速科技成果的轉化和應用，為新質生產力的發展提供有力支撐。在實踐中，要堅持以改革為牽引，推動新質生產力與新型生產關系協同發展。

國有經濟、國有企業與民營經濟、民營企業：優勢互補、攜手共進

國有經濟和國有企業在國民經濟中發揮著主導作用，憑借雄厚的資源和強大的實力，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據關鍵地位。例如，國家電網在全國范圍內大力推進電網建設與改造，保障了電力的穩定供應，為經濟社會的穩定運行奠定了堅實基礎。民營經濟和民營企業以其靈活的機制和強烈的創新意識，在促進就業、推動創新、活躍市場等方面發揮著重要作用。習近平總書記指出：“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體”。在實際發展中，國有經濟、國有企業與民營經濟、民營企業要相互促進、共同發展，要共同擔負起中國經濟的成長重任。