做好布局規劃，完善政策法規，加快“新三樣”等新興固廢綜合利用體系建設，提升其循環利用水平，是亟待下好的先手棋

近期，“新三樣”固廢回收問題，廣受關注。

10月18日，中國資源循環集團有限公司在天津成立，其業務涵蓋了新能源汽車和電動自行車廢舊電池業務、退役風電和光伏設備回收等。

10月22日，生態環境部舉行新聞發布會，表示將繼續強化廢動力電池和廢光伏組件及風機葉片拆解處理的環境監管，根據“新三樣”固廢循環利用技術研發進展，適時修訂完善相關污染控制技術標準。

這為何是當務之急？一方面，早期投入使用的電動汽車動力電池和太陽能光伏板、風力發電機等清潔能源發電裝備將陸續退役，“新三樣”固廢問題日益突出。另一方面，盡管我國廢舊產品設備回收網絡在不斷完善，但回收規范性有待提升，針對“新三樣”的污染控制技術規范還存在一些空白。

從當前形勢和發展趨勢看，做好布局規劃，完善政策法規，加快“新三樣”等新興固廢綜合利用體系建設，提升其循環利用水平，是亟待下好的先手棋。

固廢有不可忽視的環境風險，但也有不可小覷的回收利用價值。比如，退役動力電池中的主要金屬總體含量，比原生礦的金屬品位高出約10倍。在規范回收的基礎上，實現高效利用，提升產品全生命周期的綠色低碳水平，有利于實現生態價值和經濟價值的雙贏。

固廢回收利用，涉及主體多，明確產業鏈各環節的責任劃分，形成“資源—產品—再生資源”的閉環，才能暢通資源循環利用鏈條。其中，將生產企業納入回收體系建設，是關鍵一環。比如，目前市場上流通的退役動力電池品類多而雜亂，規格參數和衰減率參差不齊。實施生產者責任延伸制度，能推動生產企業優化設計和銷售環節，以便于后續回收，也讓拆解和再制造環節不再“游離”于整車生產之外。統籌前端生產和后端回收利用，強化產業全鏈條溯源，同步發展生產企業和第三方回收，就能最大限度挖掘“新三樣”等產品的循環利用價值。

把原本利用價值不大的固廢，變成具有市場競爭力的新產品，并非易事，需要有針對性地加強技術攻關和創新。當前，循環經濟產業正從過去的以廢品回收為主，發展為具有高科技屬性的新產業。比如，“新三樣”固廢中，既有一般固體廢棄物，也有危險廢棄物，從精細化拆解到高效提取再到梯次利用，每一個環節都必須做到既環保又經濟，而這需要大量新技術來支撐。

強化政策與資金支持，推動有一定技術儲備的企業和機構，針對循環經濟產業堵點，開發高效、環保的回收方法，形成技術標準、創新商業模式，就能幫助更多新興產業在綠色發展新賽道上占據先機、贏得主動。

綠色低碳循環發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向。習近平總書記強調，“要在嚴格保護生態環境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發展”。隨著新技術、新產業、新業態、新模式的不斷涌現，加快構建覆蓋生產生活各領域的廢棄物循環利用體系，健全激勵約束機制，提升產業規模和質量，定能有效破解發展的資源環境約束，以綠色生產力不斷推動高質量發展。

《 人民日報 》（ 2024年11月29日 05 版）