近日，國務(wù)院公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》首次從國家層面以行政法規(guī)形式，對政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺支撐等進(jìn)行規(guī)定，標(biāo)志著政務(wù)數(shù)據(jù)共享邁入法治化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。
數(shù)字化浪潮奔涌，政務(wù)數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動數(shù)字政府建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的關(guān)鍵要素。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2024年）》顯示，截至2024年底，我國已實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋；過去5年，各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享累計超過5400億次，電子證照共享服務(wù)累計超108億次。
然而一段時間以來，政府部門間、不同層級政府間的“數(shù)據(jù)壁壘”依然一定程度存在：不同部門間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以互通和共享；一些地方政府雖然建立數(shù)據(jù)共享平臺，但缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制；一些政務(wù)數(shù)據(jù)資源存在底數(shù)不清、重復(fù)采集、來源不一等問題，難以充分發(fā)揮價值。
《條例》明確“不得通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享”，規(guī)定政府部門不得重復(fù)收集可以通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，還要求上級部門向下級“完整回流數(shù)據(jù)”。通過規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用和平臺支撐，打破部門之間的“數(shù)據(jù)壁壘”。通過推動跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享與流程再造，助力“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”升級迭代，讓“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”成為常態(tài)，將數(shù)據(jù)共享的“源頭活水”聚合為便民利企的“涓涓暖流”。
《條例》的實(shí)施將有利于驅(qū)動治理模式從“被動響應(yīng)”向“主動服務(wù)”躍升。通過破除“數(shù)據(jù)壁壘”，整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生數(shù)據(jù)資源，能更主動和精準(zhǔn)地洞察潛在需求缺口，讓政策供給轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”；政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)一步互聯(lián)互通，也有助于管理部門更好地評估和感知風(fēng)險隱患，助力事前預(yù)防。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享將助推“國家政務(wù)大數(shù)據(jù)體系”形成巨大的公共產(chǎn)品外溢效應(yīng)。一方面，它作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施支撐市場創(chuàng)新：稅務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)依法有序開放共享，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、風(fēng)險評估等提供權(quán)威數(shù)據(jù)支撐。另一方面，以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為紐帶，可以不斷拓寬多元主體參與社會治理的空間。例如，在浙江杭州未來社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)居民通過“開放數(shù)據(jù)應(yīng)用接口”參與停車位調(diào)度、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計；廣東搭建“信用修復(fù)共享平臺”，使企業(yè)失信信息實(shí)時同步至各部門，形成社會信用聯(lián)合獎懲閉環(huán)機(jī)制。
制度落地不是一勞永逸的終點(diǎn)。《條例》實(shí)施后，為更好發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享的效能，仍需深化更多維度的銜接機(jī)制：完善政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，突破當(dāng)前各系統(tǒng)異構(gòu)數(shù)據(jù)整合的瓶頸；探索數(shù)據(jù)確權(quán)與隱私保護(hù)的平衡；需健全執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，避免“上面千條線、下面一根針”的制度衰減等。
政務(wù)數(shù)據(jù)的價值和效能在于流動和共享。以《條例》公布為新起點(diǎn)，通過不斷加大制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能將不斷得到提升，一個更協(xié)同、更透明、更高效的數(shù)字政府新圖景愈發(fā)清晰，將更好地惠及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民幸福生活。
《 人民日報 》（ 2025年06月19日 19 版）
責(zé)任編輯：賀鵬云
