近期，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）。“要素市場化配置改革”迅速成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。這是對廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)能力的又一次集中檢驗(yàn)。
“市場化配置”是此次改革的鮮明主線，關(guān)鍵在于正確處理政府與市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”的有機(jī)統(tǒng)一。過去，在要素流通中，在資源配置中，一些地方和部門習(xí)慣運(yùn)用行政手段，進(jìn)行調(diào)控甚至干預(yù)。如今，政府的角色應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向市場規(guī)則的制定者、市場秩序的維護(hù)者、公共服務(wù)的提供者。對黨員干部而言，這其實(shí)就是一場深刻的“自我革命”，需要克服“不舍得放權(quán)”“不放心市場”的慣性思維，需要提升通過市場化、法治化方式管理經(jīng)濟(jì)的能力，需要主動摒棄不合時宜的工作方式。
再看“要素”，這是一項(xiàng)新課題。長期以來，商品市場發(fā)育成熟，大多數(shù)商品和服務(wù)依供需關(guān)系，自由流動、市場定價。相比之下，要素市場發(fā)育不夠健全。以勞動力為例，戶籍壁壘、社保銜接、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題，都在不同程度上制約了勞動力的自由流動和高效配置。從商品市場化到要素市場化，正是社會主義市場經(jīng)濟(jì)向更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。細(xì)讀《批復(fù)》可以發(fā)現(xiàn)，改革既涉及土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，要破除流動障礙、提高配置效率；也涵蓋技術(shù)、數(shù)據(jù)等新興要素，要在確權(quán)、定價、流通、收益等方面探索突破。很多問題沒有現(xiàn)成答案，迫切需要黨員干部創(chuàng)新進(jìn)取、大膽探索。
說到底，改革取得實(shí)效，關(guān)鍵在于把思想方法搞對頭。推行要素市場化配置改革，目的在于通過市場化手段，促進(jìn)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力領(lǐng)域流動，進(jìn)而優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場活力；在于打破行政壁壘、區(qū)域壁壘，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動我國市場由“大”變“強(qiáng)”。這是時代之需，是發(fā)展之要，是長遠(yuǎn)之策。長期以來，有的地方出現(xiàn)內(nèi)卷式競爭、低水平重復(fù)建設(shè)，往往源于要素配置的扭曲。因此，樹立“全國一盤棋”意識，算大賬、算長遠(yuǎn)賬，從全局高度認(rèn)識改革、推進(jìn)改革，是新時代黨員干部應(yīng)有的格局與站位。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。此次改革明確了十個試點(diǎn)地區(qū)。作為新的“試驗(yàn)田”，呼喚“敢為天下先”的精神，呼喚“拓荒牛”般的銳氣和干勁。廣大黨員干部扛起責(zé)任，敢闖敢試，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移地干，將為全國層面的制度創(chuàng)新提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為改革發(fā)展增添新活力。
《 人民日報 》（ 2025年09月30日 19 版）
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