打好政策、市場(chǎng)組合拳，推動(dòng)農(nóng)民增收與糧食豐收齊頭并進(jìn)

稻花香里說(shuō)豐年，種糧農(nóng)民的感受最真切。

在湖南寧鄉(xiāng)市金洲鎮(zhèn)箭樓村，種糧戶黃鐵山迎來(lái)好收成。去年，他家的6畝5分地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，種起來(lái)更省力了。今年，他精選雜交優(yōu)質(zhì)稻品種，購(gòu)買了托管服務(wù)，畝均增產(chǎn)50斤左右，兩季純收益能增加不少錢。豐收糧變成紅票票，黃鐵山心里美：“明年還種雙季稻。”

糧食連年增產(chǎn)，既是靠耕種條件、糧食品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械等要素升級(jí)，也離不開(kāi)農(nóng)民的辛勤付出。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。”今年6月正式施行的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，對(duì)調(diào)動(dòng)種糧積極性作出多處針對(duì)性規(guī)定。重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要，一以貫之的政策導(dǎo)向，為農(nóng)民種糧有錢賺、得實(shí)惠營(yíng)造了穩(wěn)定的政策環(huán)境。

農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來(lái)多少收益。要強(qiáng)化政策保本功能，讓農(nóng)民安心種糧。從有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，到完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系，再到切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)作用……新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)兜底能力。各地著眼小農(nóng)戶需求，探索建設(shè)“糧食銀行”存糧待售、推廣農(nóng)膜以舊換新等，不斷提高扶持手段的精準(zhǔn)性和激勵(lì)效能。

也應(yīng)看到，當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民種糧增收還面臨不少挑戰(zhàn)，如農(nóng)資成本上漲、耕地細(xì)碎化、糧食比較效益較低等。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以糧食作物為主的村莊平均收入水平比以其他作物為主的村莊低20%左右。在新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，農(nóng)業(yè)人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力面臨老齡化、兼業(yè)化，也讓“誰(shuí)來(lái)種地”成為繞不開(kāi)的課題。正因此，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民就是培育農(nóng)業(yè)未來(lái)。

長(zhǎng)期看，破解糧食收益偏低的難題，還有待在經(jīng)營(yíng)增效上下功夫。實(shí)踐表明，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮集約化標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)，是一條行之有效的路徑。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，一些地方深入探索“小田并大田”、完善“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)缺口，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效益，收效良好，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。

一捧糧蘊(yùn)藏萬(wàn)億級(jí)大產(chǎn)業(yè)。讓種糧更有奔頭，要立足全產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展質(zhì)量和效益。從宏觀層面看，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，是導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)效益偏低的重要原因。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確：“統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐。”近年來(lái)，不少糧食產(chǎn)區(qū)主動(dòng)作為，積極走出“產(chǎn)糧越多、財(cái)政越弱”的怪圈。比如，河南鼓勵(lì)引導(dǎo)糧食加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣集聚，山東大力發(fā)展糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)提升。緊緊牽住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)上下游布局，做足“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”文章，就能助力種糧農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

一分耕耘，一分收獲。金秋的田野上，處處涌動(dòng)著豐收的喜悅。打好政策、市場(chǎng)組合拳，推動(dòng)農(nóng)民增收與糧食豐收齊頭并進(jìn)，必能不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，讓大國(guó)糧倉(cāng)的根基更加穩(wěn)固。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月24日 09 版）