近年來，安慶市聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不寬、方式粗放、利益聯(lián)結(jié)不緊等問題，創(chuàng)新實(shí)施基層黨建“書記項(xiàng)目”，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記靠前謀劃、主動(dòng)作為，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入總額11.8億元，村均82.7萬元，其中，經(jīng)營收益50萬元以上強(qiáng)村828個(gè)，占比58.9%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)5年位列全省第一方陣。
讓書記當(dāng)主角，挺膺擔(dān)當(dāng)聚合力
大觀區(qū)由區(qū)委書記領(lǐng)銜17名縣處級(jí)干部組成鄉(xiāng)村振興“蹲點(diǎn)領(lǐng)辦”工作組，并用好“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，結(jié)合四季工作臺(tái)賬，高效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等問題300余件;桐城市青草鎮(zhèn)建立“鎮(zhèn)畫圖、村作業(yè)”分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，以“書記項(xiàng)目”明責(zé)，高山村建設(shè)和美宜居鄉(xiāng)村，松陶村盤活耕地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，喬莊村修復(fù)攔河壩保障豐收……
安慶市堅(jiān)持“一把手”扛主責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書記示范引領(lǐng)作用，以“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)“群雁齊飛”。責(zé)任壓實(shí)到一線，堅(jiān)持書記抓、抓書記，以書記帶書記，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記既掛帥又出征。按照“切口小、有難度、示范強(qiáng)、能落實(shí)”原則，實(shí)施扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)類“書記項(xiàng)目”3421個(gè)，實(shí)現(xiàn)130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1404個(gè)村全覆蓋，將問題變議題、議題變課題、課題變項(xiàng)目。
力量集聚到一線，深化“內(nèi)搭平臺(tái)、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，建立市級(jí)鄉(xiāng)村干部實(shí)訓(xùn)基地12個(gè)、創(chuàng)建省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，組織549名鄉(xiāng)村干部赴“滬蘇浙”名村考察學(xué)習(xí)、體悟?qū)嵱?xùn)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2.1萬余人，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部3700余名。太湖縣回引“太商”93人，盤活閑置農(nóng)村資產(chǎn)56處，為村集體增收347.4萬元。岳西縣柔性引進(jìn)53名博士掛任“名譽(yù)村主任”，幫助培育農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干513人，推動(dòng)實(shí)施投資項(xiàng)目9個(gè)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值2600余萬元。
資源整合到一線，建立財(cái)政重點(diǎn)扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，謀劃經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的村集體增收項(xiàng)目5614個(gè)，累計(jì)向539個(gè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目撥付資金2.7億元。全域縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，深耕金融場景應(yīng)用，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，上線“民宿貸”“藍(lán)莓貸”等57款專屬涉農(nóng)金融產(chǎn)品，面向農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)放貸款195.9億元，帶動(dòng)村均增收15.7萬元。
以項(xiàng)目為抓手，深謀實(shí)干添活力
安慶市牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，升級(jí)打法，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
做實(shí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”。聚焦“村村建強(qiáng)”，對(duì)全市1404個(gè)村級(jí)黨組織實(shí)行分類定級(jí)管理，抓兩頭、帶中間，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)提高。連續(xù)兩年開展整鄉(xiāng)推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、典型村37個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金400萬元。截至2023年底，全市已有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超過50萬元，占比23.1%。比如望江縣長嶺鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，集中力量辦大事，融合資金創(chuàng)基地，每年“搬”來一點(diǎn)土地、“搬”來一點(diǎn)資金、“搬”來一點(diǎn)企業(yè)，最后“搬”來了個(gè)產(chǎn)業(yè)園，探索出“統(tǒng)籌資金、合力建園”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園模式，成為中國服裝棉紡織制造名鎮(zhèn)。潛山市黃鋪村黨委帶領(lǐng)黨員群眾大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，如今全村固定資產(chǎn)1.8億元、經(jīng)營性資產(chǎn)6400萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入突破1000萬元。
做優(yōu)“特色發(fā)展”。立足自身優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“十大行動(dòng)”，基本形成懷寧藍(lán)莓、岳西高山蔬菜、桐城富鋅糧油、宿松油茶、潛山瓜蔞、太湖生豬、望江稻漁等“一縣一業(yè)”格局。懷寧縣整縣發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，綜合產(chǎn)值達(dá)65億元，成為長三角地區(qū)最大的縣級(jí)藍(lán)莓種植區(qū)。宜秀區(qū)打造“城市后花園”，深耕“美麗經(jīng)濟(jì)”，村均突破130萬元。
做強(qiáng)“村企聯(lián)建”。打破行政界限、村域壁壘，實(shí)施“村企聯(lián)建”書記項(xiàng)目，建立村級(jí)聯(lián)合黨委59個(gè)，組建強(qiáng)村富民公司75個(gè)，以“公司化”運(yùn)營推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。懷寧縣組建33個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委，2023年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入5861.3萬元，帶動(dòng)村均增收29.8萬元。岳西縣冶溪鎮(zhèn)成立區(qū)域強(qiáng)村富民公司，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入2172.5萬元，分紅421萬元。
用機(jī)制作保障，精耕細(xì)作增動(dòng)力
堅(jiān)持守正創(chuàng)新、完善機(jī)制，不斷把工作向深處做、細(xì)處做、實(shí)處做。堅(jiān)持閉環(huán)推進(jìn)。建立“年初精準(zhǔn)選題、年中評(píng)估答題、年末盤點(diǎn)結(jié)題”完整工作閉環(huán)，實(shí)行“月報(bào)告、季調(diào)度”，采取“擂臺(tái)比武”“現(xiàn)場觀摩”等方式，對(duì)“書記項(xiàng)目”實(shí)施情況跟蹤問效。2023年全年市級(jí)召開觀摩推進(jìn)會(huì)、“第一書記”座談會(huì)等7場，通報(bào)調(diào)度4次，推動(dòng)2000余名黨組織書記走上舞臺(tái)、分享經(jīng)驗(yàn)、交流成果。比進(jìn)度、比位次、比干勁，營造比學(xué)趕超工作氛圍，提高發(fā)展本領(lǐng)。
強(qiáng)化考核激勵(lì)。把“有沒有發(fā)展”作為農(nóng)村基層黨建的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，將扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況納入全市組織工作“紅黃榜”，實(shí)行專項(xiàng)考核，并作為干部選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)圍繞組織運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等要素構(gòu)建出8大類34項(xiàng)指標(biāo)的系統(tǒng)化考核評(píng)價(jià)體系，以“指數(shù)化”管理推動(dòng)農(nóng)村基層黨建摸得著、看得見、可感知、能評(píng)估。換屆以來，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作成效顯著、集體經(jīng)濟(jì)增收突出的村344個(gè)1475.8萬元、村干部3537人次2004.4萬元，定向招聘事業(yè)編29人，選拔12名村書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，提振了村干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
突出典型示范。及時(shí)總結(jié)宣傳特色項(xiàng)目做法，策劃優(yōu)秀書記項(xiàng)目展播、點(diǎn)贊百名村書記等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。評(píng)選“皖美村支書”29人、“擔(dān)當(dāng)作為好支書”43人，涌現(xiàn)出王紹南、汪品峰、江勝霞等一批先進(jìn)典型。安慶市黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)、“皖美潛宿”、“一宅兩院”、“鄉(xiāng)村夜話”等特色經(jīng)驗(yàn)做法獲得省委主要負(fù)責(zé)同志批示肯定。
黨建引領(lǐng)聚合力，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景
安慶市通過構(gòu)建抓鄉(xiāng)促村責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制、全覆蓋整體推進(jìn)機(jī)制、比學(xué)趕超競爭激勵(lì)機(jī)制、“黨建+發(fā)展”融合促進(jìn)機(jī)制，把廣大基層干部的狀態(tài)調(diào)起來、能力提上來，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)“攀比”、村與村“較勁”已蔚然成風(fēng)，逐步構(gòu)建起串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面的農(nóng)村基層黨建大格局，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
廣大農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的火熱實(shí)踐中，探索出不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。潛山市黃柏鎮(zhèn)按照“組織牽頭、地域相近、以強(qiáng)帶弱”的原則，選擇產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、基層組織強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明好的先進(jìn)村，幫帶基層組織稍弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差的后進(jìn)村。太湖縣牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，全覆蓋式開展“黨委書記談”和“干部夜訪”，做到干部講政策、解疑惑，群眾談想法、提建議，干群攜手疏堵點(diǎn)、謀亮點(diǎn)。安慶經(jīng)開區(qū)老峰鎮(zhèn)對(duì)各村(社區(qū))黨建發(fā)展方向設(shè)立“一村一品”，并通過“黨建聯(lián)盟”“結(jié)對(duì)互助”的形式，打破地域、資金、資源壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享、出路共謀、產(chǎn)業(yè)共建。宜秀區(qū)白澤社區(qū)采取“黨組織管+合作社建+農(nóng)業(yè)大戶分包+社區(qū)農(nóng)戶務(wù)工”的創(chuàng)新模式，全力打造“創(chuàng)綠共富”黨建品牌，2023年村級(jí)經(jīng)營性收入249.75萬元，同比增長31.4%。
