習(xí)近平總書記對廣大政協(xié)委員始終寄予厚望，強(qiáng)調(diào)“要堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上”。作為政協(xié)委員，我們一定要牢記殷殷囑托，更好地將報國之志、為民之心和履職之能結(jié)合起來，在服務(wù)中心大局的生動實踐中多建睿智之言、多資務(wù)實之政。
提高履職立足點，在謀全局上見成效
把握大政方針。大政方針，就是治國理政的路線方針政策，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局制定出來的。強(qiáng)調(diào)心系“黨之大計”、胸懷“國之大者”、情牽“民之關(guān)切”，其歸旨就在于強(qiáng)化大政方針意識。只要以此為立足點，就站到了觀察分析問題的最高處，就能對大大小小的全局看得清楚，據(jù)此提出的意見建議才具有全局價值。也就是說，建言資政的過程就是創(chuàng)造性地領(lǐng)悟和貫徹黨的大政方針，形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對策建議的過程。因此，在平時就應(yīng)注意學(xué)深悟透黨的大政方針，深刻把握其精神實質(zhì)，并貫穿到建言資政的實踐中，確保形成的意見建議，具有前瞻性、指導(dǎo)性、針對性，有效服務(wù)于強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興。
恪守唯物辯證。謀全局的過程，實質(zhì)上是對全局進(jìn)行客觀辯證分析的過程。為確保這個過程的科學(xué)性，必須站在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度進(jìn)行理性思維。具體來說，需要加強(qiáng)兩方面分析。一方面，對全局的客觀分析。不是以個別的評述、道聽的情況、零碎的資料、原始的印象為依據(jù)，而是以實地調(diào)查的案例、完全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、縱橫對比的驗證、大多數(shù)人的看法為依據(jù)。再一方面，對全局的辯證分析。既對整體布局進(jìn)行綜合分析，又對每個局部進(jìn)行具體分析，從宏觀與微觀的結(jié)合上認(rèn)識全局;既全面觀察復(fù)雜多樣的表象，又深入分析事物的內(nèi)在，從現(xiàn)象與本質(zhì)的結(jié)合上認(rèn)識全局;既分析事物的歷史情況，又分析事物的現(xiàn)實狀況，還預(yù)測事物的未來走向，從歷史與現(xiàn)實、眼前與長遠(yuǎn)的結(jié)合上認(rèn)識全局;既分析事物內(nèi)部各方面之間的聯(lián)系，又分析一事物與他事物之間的廣泛聯(lián)系，從事物發(fā)展變化的內(nèi)因與外因的結(jié)合上認(rèn)識全局。
努力通曉全局。政協(xié)委員都有自己的本職工作，但不要把自己局限在本部門、本單位、本行業(yè)的小天地里，要把視線擴(kuò)展到外部空間，在一個更加宏大更加寬廣的范圍去觀察、分析、研究所身處的行業(yè)、所從事的職業(yè)，提高謀劃黨和國家事業(yè)發(fā)展的起點，拿出統(tǒng)攬全局的真知灼見。要做胸懷全局的有心人，結(jié)合自己的工作實踐，經(jīng)常留心觀察、及時收集整理全局性的情況，不斷豐富自己腦子里的全局性問題，從而通曉全局的要求是什么，面上的情況怎么樣，通過自己從事的工作想全局，在建言資政時就能客觀思考提意見。如此，建言資政的成果就容易從“紙上”落到“地上”。
把好履職著力點，在謀超前上見成效
始終關(guān)注形勢。形勢是建言資政的依據(jù)。對形勢看不清、辨不明、析不透，就難以產(chǎn)生正確的意見建議。形勢又是不斷發(fā)展變化的，建言資政必須隨著形勢的變化而變化。關(guān)注形勢，就是要關(guān)注形勢的發(fā)展變化，及時掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，以便拿出建言資政的新思路。其中，至為重要的是國際、國內(nèi)的新形勢。國際、國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交等方面的發(fā)展變化，對人們的思想、生活、工作等各個方面都有著直接或間接的影響，也直接或間接地制約著各地方的工作計劃和進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的走向。因此，只有快一步把握國際、國內(nèi)形勢的新變化，先一步分析國際、國內(nèi)形勢的新情況，才能在建言資政時拿出先于他人的新見解，提出先于他人的新對策。
善于見微知著。在超前上謀劃好，貴在見到一點苗頭就知道事物的發(fā)展趨向和問題的實質(zhì)。目光要敏銳，也就是俗話所說的“眼睛要尖”。有些大問題往往就隱藏在一些小事之中，有時事物的發(fā)展趨向和實質(zhì)也就隱藏在初露的苗頭之中。思維要敏捷，觀察問題不能只靠眼睛，還要靠具有思維功能的大腦，使進(jìn)入視線的事物在腦子里得到快速反應(yīng)，并迅速地形成一種認(rèn)識，從而及時抓住那些稍縱即逝的東西，以小見大、見微知著。分析要深透，對耳聞目睹的事物進(jìn)行深刻透徹的分析，從一大堆零散的現(xiàn)象中，找到最具本質(zhì)性和方向性的問題，向黨委、政府提出對做好當(dāng)前工作具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的意見建議。
加強(qiáng)超前思維。超前思維是立足于過去和當(dāng)前，通過對已知情況定性定量分析，判斷未來狀態(tài)的思維過程，是建言資政必備的思維品質(zhì)。政協(xié)委員不可能人人都成為謀略家，但人人應(yīng)該不斷提高超前思維能力，使自己在建言資政時所提出的意見盡量具有預(yù)見性和超前性。尤其是在對待事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的事情上，要知道現(xiàn)狀、超前思考，事先設(shè)想、預(yù)測發(fā)展。這就要敏于觀察、勤于思考，經(jīng)常對事物進(jìn)行多角度、多側(cè)面、多層次的深入比較和剖析，作出深刻的綜合和概括，從對表面現(xiàn)象的感性認(rèn)知中探索其中規(guī)律，在千變?nèi)f化的現(xiàn)象中把握基本不變的內(nèi)容，真正抓住事物的本質(zhì)，建言建在根子上、資政資在要害處，形成最佳履職成果。
選準(zhǔn)履職坐標(biāo)點，在謀管用上見成效
注意選準(zhǔn)時機(jī)。審時，就是觀察時機(jī)，對所提意見建議是否合乎時宜進(jìn)行審察;度勢，就是估量形勢，對所提意見建議被采納的可能性進(jìn)行忖度。審時度勢，旨在把握時機(jī)，使得建言資政與當(dāng)時的情形相吻合。1941年，陜甘寧邊區(qū)人民政府副主席李鼎銘先生提出的精兵簡政建議，之所以很快就被黨中央采納，就是因為當(dāng)時正是抗日戰(zhàn)爭最困難的時期，也是解放區(qū)最困難的時期。克服日、偽軍及國民黨進(jìn)攻和封鎖造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)與財政困難，是黨中央亟待破解的一個重要問題。恰在這個節(jié)骨眼上，黨中央收到了李鼎銘先生的意見建議。由此可見，建言資政一定要看清形勢、把握時機(jī)。一條意見建議，是趁早提，還是看看再提，大有講究。提早了，事物發(fā)展的種種跡象尚不清晰，是否可行尚不明朗，往往不易被采納;提遲了，事物的發(fā)展已經(jīng)定型，只能成為事后諸葛亮，放了“馬后炮”，無補(bǔ)于已經(jīng)過去的事。
著力把握趨勢。一項政策的執(zhí)行、一項戰(zhàn)略的實施，其發(fā)展變化是走高還是走低，是順利還是曲折，是朝著正確方向前進(jìn)還是朝著其他方向跑偏等等，只有審得精準(zhǔn)、度得恰當(dāng)，才能不暈頭轉(zhuǎn)向。建言資政的目的在于促進(jìn)事物的發(fā)展，而要達(dá)此目的，就必須找到事物發(fā)展的內(nèi)在動力，在發(fā)揮事物內(nèi)因的決定性作用上提出意見、拿出建議。要善于審度事物發(fā)展變化的基本規(guī)律。一切事物的產(chǎn)生和發(fā)展都有其自身規(guī)律。只要審度出這些規(guī)律，就能夠透過事物的現(xiàn)狀，預(yù)測其發(fā)展變化的未來，從而拿出既適應(yīng)當(dāng)前又不妨礙未來，有較長保鮮期的管用之策。如此審時度勢，不僅能看到所提意見建議對事物眼前發(fā)展的影響，而且還可以看到它對事物后續(xù)發(fā)展的影響，建言資政成果才經(jīng)得起時間檢驗，才會有生命力。
用心深思熟慮。審時度勢，絕非“眉頭一皺，計上心來”的輕巧之舉，必須經(jīng)過深入思考和反復(fù)琢磨。要對問題深審細(xì)度。比如，就文化事業(yè)改革發(fā)展建言，就要對文化事業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深度分析，對各項文化事業(yè)的結(jié)構(gòu)是否合理、文化事業(yè)發(fā)展的載體是否充足、發(fā)展文化事業(yè)人力財力狀況，以及最薄弱的環(huán)節(jié)在哪里等等，都審得到位、度出要害。審度得越深刻，提出的意見建議就越有現(xiàn)實的指導(dǎo)價值和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。還有，我們學(xué)習(xí)馬克思主義認(rèn)識論，都會明白一個道理，就是一個正確的認(rèn)識，往往需要由實踐到認(rèn)識，再由認(rèn)識到實踐多次的反復(fù)才能夠完成。在考察審度某一事物時，要注意以此為指導(dǎo)。如此，所建之言、所資之政才會具有實踐價值。
(作者為省政協(xié)民族和宗教委員會副主任)
