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堅持依規治黨和以德治黨相統一
2024年07月11日

  習近平總書記指出:“我們深入研究探索,汲取全黨智慧,堅持依規治黨和以德治黨相統一,堅持高標準和守底線相結合,把全面從嚴治黨實踐成果轉化為道德規范和紀律要求,黨內法規制度體系更加健全。”全面從嚴治黨,要堅持以人為本,充分發揮依規治黨和以德治黨互補式規范的實際作用,使兩者相輔相成、協同發力,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。做到依規治黨和以德治黨的有機統一,要重點關注以下五個方面:

  一是全面加強黨的思想建設,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。思想是行動的先導。一個民族要走在時代前列,就不能沒有正確思想的指引。思想建黨、理論強黨是百年大黨永葆生機活力的關鍵所在。全面加強黨的思想建設,一方面要對黨組織和黨員常態化開展思想教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動,組織實施黨的創新理論學習教育計劃,建設馬克思主義學習型政黨。另一方面,要加強黨員理想信念教育,高度重視理想信念在依規治黨和以德治黨中共同的基礎性作用。堅定理想信念是全面從嚴治黨的關鍵。習近平總書記指出,要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。中國共產黨之所以具有先進性和戰斗力,之所以能夠戰勝各種艱難險阻、從勝利走向勝利,首先是因為共產黨人擁有崇高的理想信念。理想信念也是依規治黨和以德治黨相結合的精神紐帶。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。只有用理想信念練就“金剛不壞之身”,黨員干部才能“道德當身,故不以物惑”,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在關鍵時刻敢于斗爭、善于斗爭,靠得住、信得過、能放心。

  二是建立黨內法規理論與道德理論相結合的理論研究機制,推進黨內法規系統深入研究。只有理論上保持清醒,才能確保政治上堅定。縱觀我們黨的歷史,黨的理論創新每前進一步,黨的理論武裝就跟進一步。要實現思想建黨和制度建黨達到“1+1>2”的良好結合,需要先進理論指導實踐。要建立一套黨內道德理論研究機制,與黨內法規理論有機結合,以促進黨內法規的理論研究,堅持以道德理論滋養黨內法規,形成黨內法規理論與道德理論相結合的理論研究機制。法律是成文的道德,道德是內心的法律。法律是黨代表人民表達的一種國家意志,任何法治的背后都有其政治邏輯。因此,在黨內法規理論與道德理論相結合的理論研究機制中,應該把一些相關的法理學知識引進這個機制。雖然在立法、執法、司法、法律監督等法律活動中,必須嚴格遵循法治精神、原則和方法,不得以道德判斷取代或沖擊法治規則,但在相當廣泛的政治社會領域和精神文明建設中,必須強調德治精神,不能一味地用法律強制手段解決思想道德問題,要注重弘揚和培育民族精神,提高黨員的思想道德素質。

  三是注重以依規治黨和以德治黨有機結合培養黨員的黨性。一百多年前,我們的先輩在這片土地上創立了一個新的政黨——中國共產黨,她孕育于奉獻精神之中,奉行自我革命理念。黨性是黨的性質、黨的宗旨、黨的使命、黨的作風的集中體現,是堅定純潔而富有力量的。習近平總書記指出,黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石,必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。黨性的力量,彰顯于無數共產黨員的一心為民、忘我工作、無我奮斗中。抗日戰爭時期,毛澤東同志在《在陜甘寧邊區參議會的演說》中指出:“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖。”對于黨員個人來說,就是要通過法規制度和思想道德兩個方面強化黨性修養,不忘初心、牢記使命,始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。制度層面的黨性修養主要是政治修養、制度修養、法紀修養,不斷增強“四個意識”、堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,講政治、嚴紀律、守規矩。思想道德層面的修養,即《習近平談治國理政》中提出的,主要是教育引導廣大黨員干部明大德、嚴公德、守私德,重品行、正操守、養心性,牢固樹立黨的理想、信念與宗旨,強化人文、人品與道德修養,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,始終做到講道德、遵操守、強黨性。

  四是建立黨員道德評優機制,任用德才兼備的干部。用人得當,貴乎得法。提高黨員的道德意識,首先要積極完善黨員的考核機制,尤其是黨內領導干部的考核機制,突出道德品質的重要性。在黨員干部的任用考核中,防止以工作能力考核代替道德考核。黨的二十大報告提出,堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢,把新時代好干部標準落到實處。《黨政領導干部選拔任用工作條例》中提出,考察黨政領導職務擬任人選,必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,強調把對“德”的考察放在了首位。各級黨組織在干部任用過程中,必須堅持以德為先,樹立正確的干部任用導向。

  五是建立黨員反腐倡廉教育機制,提高黨員的法律意識和以腐為恥、以廉為榮的道德意識。目前,反腐倡廉,除了運用法治方式反腐敗,還要對黨員專門開設反腐倡廉教育。在黨風廉政問題上,我們的目標是“不敢腐、不能腐、不想腐”,依規治黨重點達到“不敢腐”和“不能腐”的效果,以德治黨重點達到“不想腐”的效果,以此達到標本兼治的良好效果,實現全面從嚴治黨的目標。當前,反腐敗國家立法的重點在于深化標本兼治,盯緊審批監管、執法司法、工程建設、公共財政支出等重點領域。開展這些重點領域立法的同時,有關部門應該關注這些領域的黨員群體,通過專門開設道德培訓、走訪、調研、談心談話等方式強化其道德意識,扎緊懲防籬笆。

  尚賢者,政之本也。堅持依規治黨和以德治黨相統一,是被時間和實踐檢驗過的黨的自我革命的寶貴經驗。新時代新征程,我們要始終堅持依規治黨和以德治黨相統一,不斷創新二者相統一的實現路徑和機制,用依規治黨和以德治黨、制度治黨和思想建黨的顯著效能,推動全面從嚴治黨向縱深發展,為強國建設、民族復興提供更加堅實有力的政治保證。

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