堅持以科技創新引領產業創新 加快培育和發展新質生產力
中共安徽省委書記 韓 俊
進入新時代新征程，高質量發展需要新的生產力理論來指導。習近平總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，創造性提出發展新質生產力的重大論斷，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”等重大理論和實踐問題，進一步豐富了習近平經濟思想，實現了馬克思主義生產力理論的新飛躍，對于推動高質量發展、推進中國式現代化具有重大意義。安徽認真貫徹落實習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述和關于安徽工作的重要講話重要指示精神，錨定打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區“三地一區”的戰略定位和建設科技、制造、農業、生態、人才、教育、文化“七個強省”的奮斗目標，堅持以科技創新引領產業創新，勇當科技和產業創新的開路先鋒，努力在加快培育和發展新質生產力上走在全國前列，為推動高質量發展增添強勁動能。
以高水平建設創新型省份為統領，堅定不移下好創新先手棋
新質生產力代表科技革命和產業變革的新趨勢，是符合新發展理念的先進生產力質態，具有高科技、高效能、高質量的特征。習近平總書記考察安徽時指出，安徽要實現彎道超車、跨越發展，“關鍵靠創新”。安徽是科教大省，我們將高水平建設創新型省份作為重要抓手，加快建設國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心等高能級創新平臺，已建在建預研大科學裝置13個，全社會研發投入強度2.56%、居全國第7位，區域創新能力穩居全國前列，創新已成為安徽的金字招牌。
全力服務國家戰略科技力量建設。當今世界科技創新日新月異，科學研究范式發生深刻變革，許多科技難題屬于“無人區”，需要強化戰略力量，集中優勢資源，攻克最前沿、最底層的科學原理問題。安徽全力打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創引領高地，相繼涌現“墨子號”量子衛星和“九章”、“祖沖之號”系列量子計算原型機等重大原創成果，成功研制國際先進水平的鍶原子光晶格鐘，目前在量子通信領域處于國際領先地位，在量子計算領域處于國際第一方陣，在量子精密測量領域總體跟跑部分并跑。全超導托卡馬克核聚變實驗裝置實現穩態高約束模式等離子體運行403秒、刷新世界紀錄，緊湊型聚變能實驗裝置全面轉入設備研發和建設階段。中國科大墨子巡天望遠鏡投入觀測，深空探測實驗室牽頭研制的天都一號、二號通導技術試驗衛星成功發射。我們堅持國家所需、安徽所能，把打造戰略科技力量矩陣作為發展新質生產力的重要引擎，積極探索新型舉國體制的安徽路徑，全力服務和保障國家實驗室建設，持續提升合肥綜合性國家科學中心創新能級，全力服務支持科學家開展原創性、引領性科技攻關，多出戰略性、關鍵性重大成果，為創新發展提供基礎支撐和源頭供給。
強化關鍵核心技術攻關。新質生產力主要由技術革命性突破催生而成，通過科技創新不斷催生新產業、新模式、新動能。近年來，安徽布局實施科技攻關項目200多項，計算光刻EDA軟件、高溫合金葉片、疊屏顯示等一批關鍵核心技術打破國外壟斷，液化天然氣提氦設備、九韶內核軟件等產品填補國內空白。我們把推進有組織科研攻關作為主攻方向，圍繞新能源汽車、先進光伏和新型儲能、集成電路、新型顯示、人工智能、工業軟件等重點領域，探索建立龍頭企業牽頭、產業鏈上下游企業、高校院所共同參與的大兵團協同攻關模式，突破前沿科技和顛覆性技術，解決“卡脖子”難題，不斷增強產業鏈供應鏈自主可控能力。堅持以基礎研究引領應用研究，以應用研究倒逼基礎研究，聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件等薄弱環節，持續實施重大基礎研究項目，筑牢發展新質生產力的基座。
加快科技成果轉化。實現樣品到產品、再到商品轉化，是生成新質生產力的關鍵。目前，安徽全省國家級高新技術企業1.95萬家，科技型中小企業超2.7萬家，獨角獸及潛在獨角獸企業32家，企業研發投入、企業研發人員、企業研發機構、企業有效發明專利占全社會比重均超80%，2022年企業研發投入1317.15億元，研發強度3.07%，規模以上制造業企業創新活躍度居全國第3位。我們持續強化企業科技創新主體地位，建立“科技型中小企業—高新技術企業—獨角獸企業”梯次培育體系，搭建產學研用深度融合平臺，健全前沿科技研發“沿途下蛋”機制，推廣職務科技成果“賦權+轉讓+約定收益”的“科大模式”，深化科研經費“包干制”等改革，加速將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，促進科技成果更好轉化為現實生產力。
圍繞發展新質生產力布局產業鏈，構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系
產業是生產力變革的具體表現形式。發展新質生產力，必須改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業，完善現代化產業體系。安徽產業基礎扎實、制造特色鮮明。黨的十八大以來，全省規模以上工業增加值年均增長8.7%、高于全國2.5個百分點，增速居全國第3位，2023年規模以上工業企業營業收入突破5萬億元、居中西部第1位，制造業投資增速連續10多個月高于全國10個百分點以上，正成為新興的工業大省、制造業大省。
推進戰略性新興產業融合集群發展。戰略性新興產業是新質生產力的主陣地。近年來，安徽戰略性新興產業聚鏈成群、集群成勢，新能源汽車、先進光伏和新型儲能、集成電路、新材料、高端裝備制造、醫藥健康、低空經濟等新興產業蓬勃發展，2023年戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達42.9%、對規模以上工業總產值增長的貢獻率超60%。我們堅持先立后破、因地制宜、分類指導，實施戰略性新興產業集群發展工程，推進新一輪重大新興產業基地建設，培育一批產業生態主導型“鏈主”企業，支持更多中小企業打造成制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、“專精特新”企業，加快建設新能源汽車、智能語音及人工智能、先進光伏和新型儲能、集成電路、新型顯示、智能家電(居)、新材料等具有重要影響力的產業集群。特別是安徽作為汽車制造大省，在全國乃至全球汽車產業版圖中占有重要的一席之地。我們堅持把汽車產業作為首位產業，以建設新能源汽車強省為目標，積極順應電動化、智能化、網聯化、共享化趨勢，推動整車、零部件、后市場“三位一體”全面發展，全鏈條構建汽車產業生態，加快“安徽車”與“安徽屏”“安徽芯”“安徽腦”融合賦能，努力打造具有國際競爭力的新能源汽車產業集群。目前，全省已集聚奇瑞、蔚來、大眾安徽、合肥比亞迪、江淮等7家整車企業、2800多家零部件企業，2023年全省汽車產量249.1萬輛、居全國第2位，其中新能源汽車產量86.8萬輛、居全國第4位;汽車出口114.7萬輛、占全國比重23.4%，自主品牌汽車出口連續21年居全國第1位;汽車全產業鏈營業收入達到1.16萬億元。
前瞻布局未來產業。未來產業是新質生產力的先導力量。安徽較早謀劃未來產業發展，制定實施未來產業先導區建設方案，力爭在通用人工智能、量子科技、空天信息、低碳能源、先進材料、人形機器人等領域建設10個左右未來產業先導區。我們堅持以未來產業開創產業未來，面向全球科技和產業前沿，科學規劃、精準培育和錯位發展未來產業，統籌開展技術創新、場景開發、示范推廣和規模應用及政策機制先行先試，強化技術熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉化服務能力，加快推動技術產品化、產品產業化、產業規模化，努力打造成為未來技術創新策源地、創新成果轉化試驗地、未來場景應用引領地、未來產業發展集聚地。
加快傳統產業轉型升級。傳統產業是培育新質生產力不可或缺的“基石”。習近平總書記指出，“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業”。近年來，安徽大力實施制造業技術改造升級工程和數字化轉型工程，累計培育國家級“雙跨”工業互聯網平臺3家、國家級特色平臺22家、“燈塔工廠”5家，鋼鐵、有色金屬、水泥、家電等傳統優勢產業實現“皖美”蝶變，海螺集團、銅陵有色連續5年進入世界500強。我們加快產業數字化、智能化轉型，深入實施工業互聯網創新發展工程和中小企業數字化普及工程，持續夯實算力、算法、模型、數據等技術底座，推動大規模設備更新，培育一批面向中小企業的第三方數字化轉型服務商，引導企業上“云”、設備加“芯”、生產換“線”，讓傳統產業插上數字經濟的“翅膀”。新質生產力本身就是綠色生產力。我們持續擦亮工業綠色本底，全鏈條推進源頭減碳、過程降碳、末端固碳，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，調整優化用能結構，構建新型能源體系，推進工業綠色微電網等建設應用，加快建設綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈。
縱深推進改革開放，為科技和產業創新注入強大活力
生產關系必須與生產力發展相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，推動生產主體、生產工具、生產對象和生產方式變革調整，創新生產要素配置方式，形成與之相適應的新型生產關系。安徽素有改革創新、敢為人先的優良基因，我們堅持向改革要動力、向開放要活力，在科技、金融、營商環境等領域形成了一批改革品牌，成功打造世界制造業大會、投資安徽行、“徽動全球”等高水平開放平臺，為科技和產業創新營造了開放包容、多元共生的良好生態。
全力服務和融入重大國家戰略。安徽是唯一被長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部地區崛起等重大國家戰略覆蓋的省份，特別是借上長三角的“東風”、搭上一體化的“快車”，安徽集聚資源要素能力顯著提升，實現了資金、技術、人才凈流入，這是安徽發展的重大機遇。我們注重用足用活用好戰略疊加優勢，以加強科技和產業創新跨區域協同為抓手，深化張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創”，共建長三角國家實驗室體系協同機制，加快長三角科技創新共同體、G60科創走廊建設，聯合攻關戰略性、全局性、前瞻性重大科技專項，實施長三角區域關鍵產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，高水平建設長三角產業聯盟，推動創新鏈產業鏈在更大范圍內深度融合。
全力打造一流營商環境。形成新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。近年來，安徽以營商環境改革為牽引強化集成式改革創新，常態化對標滬蘇浙推出8批825項改革舉措，建立民營企業家懇談會制度，制定《安徽省優化營商環境條例》，推動各類經營主體訴求“清單+閉環”解決，2023年萬家民營企業評營商環境綜合得分和最佳口碑排名均居全國前列。堅持做實做細重商、安商、親商、暖商、護商各項工作，構建與技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級相適應的政策體系和市場體系，推動各類先進優質生產要素向發展新質生產力匯聚，打造更為便捷高效的政務環境、保障有力的要素環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境、踐諾守信的社會環境，全力營造人人重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好氛圍，真正讓好的營商環境成為新質生產力發展的優質沃土。
全力推動科技—產業—金融良性循環。新質生產力從播種到幼苗，再到參天大樹，需要金融的精準滴灌。近年來，安徽堅持做好科技金融這篇大文章，高標準建設合肥科創金融改革試驗區，全面實施金融支持科創企業“共同成長計劃”，已有90多家金融機構為8300多戶科創企業發放1100多億元貸款，科技企業貸款余額近3年連跨4個千億元臺階、達5971億元。堅持樹立投早、投小、投硬科技的風向標，積極發展風險投資，持續營造政府領投、機構跟投的氛圍，探索超額收益分成、項目跟投、股權激勵等市場化激勵措施，完善金融機構與科創項目常態化“面對面”聯通對接機制，引導更多資本成為長期資本、耐心資本，為發展新質生產力提供穩定的資本支持。
深入實施人才興皖工程，加快打造引才匯智的“強磁場”
人才是創新的第一資源，創新驅動實質是人才驅動。近年來，安徽聚焦人才第一資源，迭代升級人才政策，系統加強全省人才工作機構職能體系建設，設立省委人才工作局，大力營造真心愛才、誠心引才、傾心聚才、暖心留才的一流人才生態，為新質生產力發展提供了堅實人才支撐。
以更寬視野招引人才。引進一個杰出人才，往往能帶動一個關鍵技術的突破、一個重要學科的發展，甚至一個新興產業的騰飛。安徽健全頂尖人才、緊缺人才、創新團隊按圖索驥、定向招引機制，組織開展“人才安徽行”“招才引智高校行”系列活動，2023年新增各類人才95.5萬人。安徽順應人才與創新要素集聚的新趨勢，全力創建吸引和集聚人才平臺，動態調整產業高端緊缺人才開發目錄，實施江淮戰略帥才、人才強企等計劃，推進高校畢業生留皖、萬名博士后聚江淮、科技領軍企業培育建設等行動，加大海外高層次人才引進力度，吸引更多優秀科技人才來皖創新創業。
以更大力度培育人才。發展新質生產力，既要面向世界引才聚才，也要重視人才自主培養。安徽強化產教融合、科教融匯，新建高峰培育學科76個，增設人工智能、集成電路等經濟社會發展急需的學科專業點314個，省屬高校服務十大新興產業的專業點占58.1%。暢通教育、科技、人才的良性循環，加快高校“雙一流”“雙特色”建設，緊扣產業發展和創新需求，進一步優化學科專業布局，努力培養和儲備一批高水平創新型、復合型人才。抓好卓越工程師、高技能人才培育，深入推進職業教育、技工教育改革，搭建以公共實訓基地為平臺、市場化運作的崗前培訓機制，打造一支技術精湛的“江淮工匠”隊伍。
以更實舉措用好人才。發展新質生產力，關鍵是激發人才敢闖、敢試、敢創的勇氣和活力。近年來，安徽加大放權松綁力度，授予龍頭、鏈主企業人才職稱自主評審權，分級分類匹配高層次人才19類318個服務事項清單，堅決做到只要人才有想法就認真想辦法、只要人才有需求就全力服務好。堅持想人才之所想、之將想、之未想，賦予各類用人單位主體更大的人才舉薦權、使用權，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，讓各類人才創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。完善省、市各級“一站式”人才服務平臺，用心用情用力解決人才創業融資、落戶安居、醫療保健、子女教育、配偶就業等方面的現實問題，以人才引擎賦能新質生產力加快發展。
(轉自《求是》雜志2024年第11期)
