黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關黨的建設，進行一系列頂層設計，作出一系列重大部署，開啟了新時代機關黨建高質量發展新篇章。習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議并發表重要講話(以下簡稱“7·9”重要講話)，多次作出重要指示批示，為加強新時代機關黨建提供了強大思想武器和理論指引。習近平總書記在“7·9”重要講話中強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。各部門黨組(黨委)要加強對本單位黨的建設的領導，履行好全面從嚴治黨責任。這既是對中央和國家機關的明確要求，也為各級黨和國家機關抓實抓好機關黨建工作提供了“金鑰匙”。
一、強化政治自覺，提高黨組(黨委)落實好機關黨建主體責任重要性認識
全面提高機關黨建質量，是習近平總書記關于黨的建設重要思想的重要內容。黨組(黨委)落實好機關黨建主體責任，是確保機關黨員干部走好第一方陣、有效破解大黨獨有難題和引領保障經濟社會高質量發展的重要舉措。
落實好機關黨建主體責任是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的必然要求。“兩個確立”是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，“兩個維護”是全黨必須始終堅守的最高政治原則和根本政治規矩。省直機關首先是政治機關，講政治是最鮮明特點，走好全省擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”第一方陣是第一位的要求。省直各單位黨組(黨委)只有落實好機關黨建主體責任，全面提高機關黨建質量，才能更加有力有效引導各級黨組織和廣大黨員干部堅定不移當好“三個表率”，確保全省第一方陣始終走得正、走得齊、走得好。
落實好機關黨建主體責任是解決大黨獨有難題、提供機關方案的應有之義。黨的二十大首次提出解決大黨獨有難題的重大課題，這是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。提高黨的建設質量的過程，也是不斷解決大黨獨有難題的過程。機關黨的建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對其他各領域黨建具有重要風向標和示范引領作用，直接決定和影響著整個黨的建設的質量和效果。黨組(黨委)只有落實好機關黨建主體責任，全面提高機關黨建質量，才能在解決大黨獨有難題中體現機關的擔當作為，在協同高效推進全面從嚴治黨體系建設中貢獻機關黨建方案。
落實好機關黨建主體責任是以高質量黨建引領保障高質量發展的現實需要。圍繞中心、服務大局、建設隊伍是機關黨建工作的職責所系和價值所在。省委十一屆五次全會明確了錨定“三地一區”、建設“七個強省”的戰略定位。奮進新征程，省直機關最重要的職責就是緊緊圍繞省委省政府中心任務而奮斗，機關黨建要為之提供堅強保證。省直各單位黨組(黨委)只有落實好機關黨建主體責任，全面提高機關黨建質量，才能教育引導省直機關廣大黨員干部胸懷“國之大者”“皖之要事”，立足本職崗位、忠誠履職盡責，切實把黨建優勢轉化為工作動能和發展勝勢。
二、全面對標對表，明確黨組(黨委)落實好機關黨建主體責任實踐性要求
黨組(黨委)落實機關黨建主體責任，推動機關黨建高質量發展，首先要明確主體責任是什么、要履行什么責任，做到目標明確、責任清晰。
認真學習習近平總書記關于黨組(黨委)落實機關黨建主體責任重要論述。習近平總書記多次用“牛鼻子”來形象比喻推動落實黨建責任制。在中央紀委十八屆五次全會上，他強調，黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。在“7·9”重要講話中，習近平總書記深刻總結黨的十八大以來中央和國家機關黨的建設六條重要經驗，其中一條就是要落實黨建責任制。他強調，只有全面落實黨建責任制，堅持黨組(黨委)班子帶頭、以上率下、以機關帶系統，機關黨建工作才能形成強大合力。同時，他深刻指出，有的部門黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責任沒落實到位、搞“高空作業”。此外，針對中央和國家機關“燈下黑”問題，習近平總書記批示指出，一些部門和單位存在政治意識、黨的領導、黨建工作、責任落實等方面的問題，這些問題的實質就是“燈下黑”，問題的主要根源在于責任不落實。習近平總書記的這些重要論述，從正反兩個方面，既系統總結經驗，又深刻分析問題原因，直擊要害、振聾發聵，為各級黨組織落實機關黨建責任制指明了努力方向，提供了根本遵循。
深刻領會黨內法規關于黨組(黨委)落實機關黨建主體責任具體規定。黨的十八大以來，黨中央堅持制度治黨、依規治黨，建立起嚴格的黨內法規執行責任制。黨中央通過制定(修訂)《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規，為黨委(黨組)落實機關黨建主體責任提供了制度依據。一是明確責任主體，黨組(黨委)領導機關和直屬單位黨組織的工作，履行全面從嚴治黨主體責任。二是明確責任內容，如《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》規定了11項具體責任。三是明確責任劃分，黨委(黨組)書記應當履行第一責任人職責，班子其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨建工作。四是明確責任落實要求，黨委(黨組)要定期專題研究全面從嚴治黨工作、結合實際制定責任清單、加強調查研究推動責任落實等。五是明確責任追究，通過工作報告、監督檢查、巡視巡察等方式對黨委(黨組)落實責任情況進行監督檢查。
全面把握省委關于黨組(黨委)落實機關黨建主體責任工作部署。近年來，省委堅決貫徹黨中央決策部署，將機關黨的建設擺上重要議程，不斷壓實省直各單位黨組(黨委)機關黨建主體責任。先后印發《關于加強新時代省直機關全面從嚴治黨的意見》《關于進一步加強省直機關基層黨組織建設 推動機關黨的建設高質量發展的意見》《省直機關黨的建設工作責任清單》等制度文件，結合省直機關工作實際，從宏觀到微觀、從原則到具體、從總體指導到具體操作，明確了省直機關“三級五崗”具體責任和落實要求，構建起主體明確、職責清晰、層層銜接、環環相扣的機關黨建責任鏈條和上下聯動、齊抓共管、層級負責、逐級落實的機關黨建工作責任落實格局。省直各單位黨組(黨委)要認真學習把握省委有關文件要求，做到知責于心。
三、緊盯重點環節，抓實黨組(黨委)落實好機關黨建主體責任關鍵性舉措
有責知責是前提，擔責負責是關鍵。省直各單位黨組(黨委)要抓實關鍵環節，加強統籌推進，以更高的標準、更實的舉措落實好機關黨建主體責任。
落實“四同”工作機制，推動黨建業務深度融合。黨建業務深度融合是黨組(黨委)落實機關黨建主體責任的關鍵之舉，也是決勝之要。要堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動黨建與業務深度融合，防止出現黨建業務“兩張皮”現象。“四同”工作機制既是一種工作理念，也是一種工作方法和工作模式，重點解決的是“統”的問題。同謀劃，就是要同步編制工作計劃，將黨建工作納入業務工作進行通盤考慮、一體謀劃，確保黨建貫穿業務工作全過程各方面。同部署，就是要同步下達任務，業務工作和黨建工作同時以工作要點、任務清單等形式分解到單位、具體到崗位、落實到人頭。同推進，就是要同步運行推進，做到推進業務工作必講黨建、推進黨建工作不脫離業務，黨建任務與業務發展相互促進、相互帶動。同考核，就是要同步評價評定，黨建工作與業務工作同研究、同分析，一起小結、一起點評、一起考核。
堅持“三個導向”，確保工作一致性。黨組(黨委)落實機關黨建主體責任，歸根到底是要提高機關黨建質量，引領保障經濟社會高質量發展。工作中要堅持目標導向、問題導向、效果導向，建立起工作一致性，切忌自拉自唱、自說自話，防止陷入自我設計、自我循環、自我評價的怪圈。堅持目標導向，就是增強工作方向感，就是一切黨建工作都要聚焦增強黨組織的政治功能和組織功能這個提高機關黨建質量關鍵指標，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個作用”，一切脫離或違背這個目標的都不可取。堅持問題導向，就是根據機關黨建新形勢新要求，及時發現問題，動態解決問題，確保工作進程不偏離工作目標。堅持效果導向，就是以實際工作成效來檢驗、評價機關黨建工作，如果一項工作看似轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，實際上或長遠看并沒有提高機關黨建質量，只能說明這項工作是應景造勢、流于形式。
堅持“書記抓、抓書記”，發揮示范帶動作用。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導。黨組(黨委)落實機關黨建主體責任，關鍵在“一把手”。要堅持“書記抓、抓書記”，充分發揮“關鍵少數”示范帶動作用。“書記抓”是政治責任、鮮明導向，“抓書記”是工作方法、運行機制。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;要定期聽取機關黨建工作匯報，研究業務必講黨建、基層調研必看黨建、綜合考核必評黨建。要加強對下級“一把手”和領導班子監督，對履責不力的及時約談，做到謀劃部署到位、統籌協調到位、壓力傳導到位。更為重要的是，“一把手”要牢記黨員這個第一身份，堅持以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)組織生活，按規定自覺交納黨費，不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，以自我嚴格要求作出榜樣，以自身行為示范推動責任落實。
近年來，省直機關工委認真履行統一領導省直機關黨的工作，指導督促各單位黨組(黨委)落實機關黨建主體責任的職責，通過提請省委出臺制度文件，建立責任清單、明確責任要求、完善責任體系。不斷加大列席旁聽、走訪調研、政治督查、述職評議、黨建約談力度，擰緊了責任鏈條，有力推動了責任落實。下一步，我們將進一步健全黨組(黨委)落實機關黨建主體責任清單、創新責任傳導載體，緊扣關鍵環節、推動履職盡責，強化監督問效、從嚴考責追責，固根基、揚優勢，補短板、強弱項，攻難題、促提升，以機關黨建質量全面提高為落實好省委賦予省直機關各項工作職責提供堅強保證。
(作者為省直機關工委書記)
