習(xí)近平總書記指出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。省委、省政府召開“新春第一會”，要求全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和考察安徽重要講話精神，錨定打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅持科技打頭陣、下好創(chuàng)新先手棋，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章。
把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的深層次邏輯，在科產(chǎn)融合中探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。當前，以人工智能為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進，技術(shù)迭代周期更短，主導(dǎo)技術(shù)路線的選擇更具不確定性，打破了傳統(tǒng)的線性創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，許多顛覆性創(chuàng)新成果正加速催生新的產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式，越來越多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，為開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢打開了空間。要把握趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，努力擔當起在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上走在前列的光榮使命。
推動基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通發(fā)展，加快科技成果高效轉(zhuǎn)化。平衡好有組織科研和自由探索之間的關(guān)系，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域和重點領(lǐng)域的前瞻性、引領(lǐng)性布局。依托國家實驗室、合肥綜合性科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量，健全多創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)機制，集群式突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿科技，體系化破解一批“卡脖子”問題，實現(xiàn)“從0到1”的原始突破。緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，對標省“4+26”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“1+10”先進制造業(yè)集群，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)方向，通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等，共同開展技術(shù)創(chuàng)新研究、組織科研攻關(guān)。引進培育一批高水平科技服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建涵蓋科技孵化、工藝開發(fā)、檢驗檢測、計量認證、信息咨詢等的專業(yè)科技服務(wù)體系。
錨定建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群目標，構(gòu)建安徽特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，以新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程為抓手，推動新能源汽車、智能語音和人工智能、先進光伏和新型儲能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群向世界級集群邁進。以未來產(chǎn)業(yè)培育工程為牽引，深化未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動量子科技、聚變能源、空天信息等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。面向產(chǎn)業(yè)集群共性服務(wù)需求，積極引育一站式解決方案服務(wù)商，推廣定制化服務(wù)、共享制造等業(yè)態(tài)模式，推動“制造+服務(wù)”深度融合。把握大模型技術(shù)開源開放新趨勢，加強通用和垂類大模型研發(fā)布局、迭代升級，實施面向行業(yè)、領(lǐng)域的“人工智能+”行動，形成高效協(xié)同的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦能生產(chǎn)力整體躍升。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在多方協(xié)同中凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展合力
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有天然的敏感性，能夠?qū)?chuàng)新資源與市場需求有機結(jié)合，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體，也是產(chǎn)學(xué)研深度融合的主導(dǎo)力量。同時，高校院所、創(chuàng)新平臺等也是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，要發(fā)揮好多主體的協(xié)同聚合效應(yīng)，形成引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。
發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)牽引作用。對標國家科技領(lǐng)軍企業(yè)標準，動態(tài)選樹、儲備一批省級科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造國家戰(zhàn)略科技力量皖企梯隊。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題者”“答題者”“閱卷人”作用，通過牽頭申報承擔國家和省科技攻關(guān)任務(wù)，開展底層技術(shù)、關(guān)鍵材料、核心部件、重大產(chǎn)品等創(chuàng)新，提升行業(yè)共性技術(shù)突破和源頭供給能力。引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)向高校、科研院所和中小企業(yè)主動開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，打造創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。
激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力。引導(dǎo)中小企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域、直接面向市場需求進行前沿技術(shù)突破和商業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作，因地制宜探索“專精特新”發(fā)展路徑。支持科技型中小企業(yè)組建“科創(chuàng)聯(lián)盟”，通過共設(shè)研發(fā)基金、共建實驗室、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng)新資源、開展協(xié)同創(chuàng)新。建立面向“雛鷹、瞪羚、獨角獸”企業(yè)的全鏈條孵化培育體系，完善對不同發(fā)展階段的初創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的分類扶持和精準服務(wù)。
夯實高校科產(chǎn)教融合基礎(chǔ)支撐。引導(dǎo)省屬高校按照“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”導(dǎo)向，打造服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)的特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)集群。依托科教融合學(xué)院等新型組織形式，推動創(chuàng)新型、綜合化、全周期的教育理念變革，完善工程碩博士綜合考評體系，加快培養(yǎng)新工科人才。系統(tǒng)推進職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建職普融通、以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教的產(chǎn)教融合新樣態(tài)。
增強創(chuàng)新平臺鏈接服務(wù)功能。推動實驗室體系、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技服務(wù)平臺體系功能有機整合，構(gòu)建“金字塔”型創(chuàng)新平臺體系，建立由新型研發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)、高校院所組成的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”升級為“聯(lián)動共贏”。高質(zhì)量建設(shè)孵化器、概念驗證中心、中試基地等服務(wù)平臺，面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供共性科技服務(wù)。依托省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，加大儀器設(shè)備入網(wǎng)力度，提升共享服務(wù)平臺“一站式”智能服務(wù)水平。
發(fā)揮好“有形之手”和“無形之手”作用，在包容開放中創(chuàng)優(yōu)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)
習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動形成的。要完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”全要素支撐、全鏈條貫通的融合發(fā)展機制，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
系統(tǒng)性厚植“制度沃土”。按照授權(quán)松綁與約束監(jiān)督相結(jié)合的導(dǎo)向，深化重大科創(chuàng)平臺、重大產(chǎn)業(yè)平臺評價機制改革，復(fù)制推廣人才發(fā)展綜合授權(quán)改革、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革等試點成果，調(diào)動科研人員從事科技創(chuàng)新的積極性、能動性。依法制裁“專利陷阱”“專利海盜”等阻礙創(chuàng)新的不法行為，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條全生命周期保護。按照“有求必應(yīng)，無事不擾”的理念，推行惠企政策“免申即享”、極簡極速極便審批。堅持“包容十年不鳴，靜待一鳴驚人”的戰(zhàn)略定力，在全社會營造尊重支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
全方位構(gòu)筑“人才磁場”。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，支持柔性引才用才。優(yōu)化提升江淮人才計劃，持續(xù)開展“人才安徽行”等活動，賦予戰(zhàn)略性人才引進“一人一策”自主權(quán)，為國際高技術(shù)人才入出境、停居留、入籍復(fù)籍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供便利服務(wù)。激勵青年人才積極參與創(chuàng)新實踐，設(shè)立省青年英才創(chuàng)新獎，高質(zhì)量舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引和集聚國內(nèi)外創(chuàng)新團隊和“硬核”人才來皖發(fā)展。
精準化提供“金融活水”。強化政府基金加持賦能，抓住國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金設(shè)立機遇，優(yōu)化省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、市創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金布局體系，積極吸引耐心資本、產(chǎn)業(yè)資本、大膽資本，完善科技型企業(yè)的全生命周期金融服務(wù)。繼續(xù)提高科創(chuàng)企業(yè)首貸、信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等類型貸款風(fēng)險補償比例。支持科創(chuàng)金融專營機構(gòu)打造中小企業(yè)“專屬價值評價體系”，積極對接技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新項目建設(shè)、設(shè)備升級改造等方面融資需求，分層分類為中小企業(yè)提供專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)。
多元化搭建“場景空間”。以真問題和真需求為導(dǎo)向，探索場景驅(qū)動創(chuàng)新的應(yīng)用示范模式。分領(lǐng)域建設(shè)高級別自動駕駛、低空經(jīng)濟、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)場景驗證平臺，在城市新開發(fā)建設(shè)空間、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間和地方特色主題空間建設(shè)一批場景創(chuàng)新示范區(qū)，為創(chuàng)新主體提供“真實世界試驗場”。加強場景創(chuàng)新的開放融合，支持市場化場景服務(wù)促進機構(gòu)、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資本等場景服務(wù)組織發(fā)展，降低對企業(yè)規(guī)模等方面的約束性門檻，引導(dǎo)更多中小企業(yè)參與應(yīng)用場景建設(shè)。
（作者單位：安徽省經(jīng)濟研究院）
