中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。切實(shí)為基層減負(fù)賦能，要從培育良好的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和作風(fēng)抓起。
文風(fēng)與文件、開(kāi)會(huì)講話、新聞報(bào)道等諸多方面都息息相關(guān)。為基層減負(fù)賦能，須從轉(zhuǎn)變文風(fēng)、培育良好文風(fēng)開(kāi)始。精簡(jiǎn)文件，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量“兩手抓”。嚴(yán)控文件數(shù)量，地方和部門發(fā)文要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理、總量管控和發(fā)文立項(xiàng)制度。年度實(shí)際發(fā)文數(shù)量一般只減不增，超過(guò)上年度的應(yīng)向上級(jí)黨委辦公廳（室）書面說(shuō)明。要防止以“紅頭”變“白頭”、多文合一、正式改便箋等方式規(guī)避發(fā)文數(shù)量管理。提升文件質(zhì)量，要培育短、實(shí)、新文風(fēng)。除部署綜合性工作外，地方和部門文件一般不超過(guò)5000字，部署專項(xiàng)工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過(guò)4000字。文件要開(kāi)門見(jiàn)山、直奔主題。杜絕假、長(zhǎng)、空，脫離實(shí)際，簡(jiǎn)單照搬照抄上位文件。
一段時(shí)間，基層干部為陷入“會(huì)海”苦不堪言。基層本是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，然而很多地方卻出現(xiàn)“冷了現(xiàn)場(chǎng)、熱了會(huì)場(chǎng)”的現(xiàn)象。讓基層干部擺脫形式主義、官僚主義的束縛，必須嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議，大力培育務(wù)實(shí)高效的會(huì)風(fēng)。要嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量，各級(jí)各部門召開(kāi)的業(yè)務(wù)工作會(huì)議能合并的合并、能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，對(duì)上級(jí)精神不刻意搞開(kāi)會(huì)傳達(dá)不過(guò)夜，已制發(fā)文件的工作事項(xiàng)原則上不再專門開(kāi)會(huì)部署。要嚴(yán)控參會(huì)人員范圍、層級(jí)，只安排與會(huì)議主題密切相關(guān)的單位參加，不搞層層陪會(huì)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)、追求高效，從嚴(yán)落實(shí)開(kāi)短會(huì)、講短話要求，有發(fā)言安排的要控制發(fā)言時(shí)間，不搞一般性工作匯報(bào)、表態(tài)。
為基層減負(fù)賦能，是為了讓基層返璞歸真，回歸到為民服務(wù)的原點(diǎn)上來(lái)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)初衷，須規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，推動(dòng)責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。加強(qiáng)對(duì)“某長(zhǎng)制”、網(wǎng)格員等的統(tǒng)籌規(guī)范。要完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。規(guī)范工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)，不得要求村級(jí)組織設(shè)立各類領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)、工作站、協(xié)會(huì)等工作機(jī)構(gòu)并掛牌、配備力量，黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織不得要求村（社區(qū)）出具缺乏法定依據(jù)的證明事項(xiàng)。要涵養(yǎng)為民親民愛(ài)民作風(fēng)，依法依規(guī)確定基層信訪工作職責(zé)，讓基層把更多精力放到推動(dòng)矛盾排查化解、維護(hù)群眾合法權(quán)益上來(lái)。
