29日，記者從自然資源部了解到：近日，上海崇明東灘國際重要濕地(以下簡稱“崇明東灘濕地”)完成自然資源確權登記。這是我國首個由國家登記機構開展的自然資源確權登記，也是中央政府直接行使所有權的國際重要濕地首次實現登簿，將具有重要生態價值的崇明東灘濕地作為登記客體在國土空間上予以精準落地，為濕地資源有效監管、嚴格保護和所有者權益行使提供產權支撐。
崇明東灘濕地位于上海市崇明島的最東端，處于長江入海口的核心位置，是我國規模最大、最為典型的河口型潮汐灘涂濕地之一，于2002年被列入國際重要濕地名錄。由于地處長江、黃海、東海三大生態區的交錯帶，崇明東灘濕地典型、特有、多樣、快速演替的生態系統支撐著豐富的生物多樣性。在這里記錄到的鳥類超過300種，每年遷徙停留的水鳥上百萬只。
根據濕地保護法有關要求，以及自然資源確權登記操作規范，自然資源部會同上海市人民政府、國家林業和草原局開展崇明東灘濕地確權登記工作，根據中央政府直接行使所有權的自然資源清單，將崇明東灘濕地作為自然資源登記單元，依據濕地管理范圍界線劃分登記單元界線，全面完成了通告、地籍調查、登記審核和公告登簿等各環節登記工作。
據介紹，通過開展崇明東灘濕地自然資源確權登記，明晰了崇明東灘濕地產權主體及權屬界線，摸清了登記單元內各類自然資源狀況，為崇明東灘濕地資源分類施策、有效保護和合理開發利用提供了產權支撐。
登記簿主要記載以下三類信息：一是自然狀況。包括崇明東灘濕地的坐落、空間范圍、面積、自然資源類型等信息。崇明東灘濕地登記單元面積32600.34公頃，登記單元內濕地資源10928.03公頃、水流資源9156.13公頃、森林資源9.8公頃、草原資源1.49公頃、其他資源12504.89公頃。
二是權屬狀況。登記單元內各類自然資源全部為國有，自然資源資產所有者職責履行主體為自然資源部(含國家林草局)。
三是其他相關事項。比如登記簿附圖，以及登記單元內關聯的不動產權利情況和公共管制信息。崇明東灘濕地登記單元全部在生態保護紅線范圍內。
據了解，經過10年的實踐探索，自然資源確權登記從理論到實踐，從無到有，從試點探索到全面實施，一項項制度規范、一個個關鍵節點不斷走深走實。今年，自然資源部完成了崇明東灘濕地、山東昆崳山國家級自然保護區等8個自然保護地，史灌河等7處河流湖泊，浙江紹興平水礦區等探明儲量的礦產資源公告登簿，打通了自然資源確權登記“最后一公里”。
下一步，自然資源部將完善自然資源資產產權保護，構建更加完善的工作體系，為維護自然資源資產權益、保護自然生態空間提供產權支撐。有序推進重點區域自然資源確權登記，持續拓展登記范圍，逐步實現國家公園、水、林、草、濕、礦、海等各類自然資源確權登記全覆蓋。
《 人民日報 》( 2023年10月30日 12 版)
責任編輯：陸迪
