架起矛盾糾紛多元化解“連心譙”，安徽省滁州市南譙區(qū)一語雙關(guān)，打造自己的調(diào)解品牌，讓調(diào)解接上了地氣。
“儒林所愿”是全椒縣借助《儒林外史》作者在家鄉(xiāng)故里友善一方的故事，將文化底蘊(yùn)植入了調(diào)解品牌。
“愛不釋手”調(diào)解品牌，是明光市為婚姻家庭糾紛量身打造的調(diào)解品牌，以“愛”的名義彌合裂痕，充滿了濃濃的情誼。
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這些特色調(diào)解品牌共同形成了滁州市橫向到邊、縱向到底的調(diào)解矩陣，有效化解了各類矛盾糾紛。近年來，滁州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以打造地方特色調(diào)解品牌為牽引，健全完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，全力推進(jìn)“一站式”解紛體系建設(shè)，最大限度將矛盾糾紛預(yù)防在前端、解決在基層、化解在萌芽。滁州市已連續(xù)8年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，實現(xiàn)省級平安縣(市、區(qū))全覆蓋。
筑牢前沿陣地
在南譙區(qū)紫南社區(qū)有一條3米寬的巷道，別看這條窄窄的巷道，對于巷道兩邊的兩戶人家來說，猶如一條不可逾越的鴻溝。多年來，兩家因為巷道引發(fā)的糾紛不斷，為徹底解決兩家之間的矛盾，紫南社區(qū)在創(chuàng)建“連心譙”調(diào)解品牌過程中，把化解這一矛盾糾紛作為檢驗品牌作用的實戰(zhàn)案例，最終解開了兩家人心中的“疙瘩”，化解了這起矛盾。
像南譙區(qū)一樣，滁州各縣(市、區(qū))都打造了自己的調(diào)解品牌。在市委政法委推動下，全市各地以縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)為抓手，堅持便民利民原則，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、精準(zhǔn)分派、高效調(diào)處，提供矛盾糾紛受理、調(diào)解、司法確認(rèn)等“一條龍”服務(wù)，讓人民群眾“只進(jìn)一次門、只跑一次路”，調(diào)解工作水平和服務(wù)質(zhì)效得到大幅提升。
走進(jìn)面積達(dá)到1000平方米的全椒縣矛盾調(diào)解中心，群眾可以在這里找到自己想要的調(diào)解服務(wù)。這里矛盾糾紛化解職責(zé)功能劃分齊全，入駐有10個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，聘請了14名行業(yè)專家擔(dān)任專職人民調(diào)解員，并設(shè)有9個“專、精、尖”功能室。
全椒縣矛盾調(diào)解中心已經(jīng)成為滁州各地矛調(diào)中心建設(shè)提檔升級的樣板。滁州市以縣級“一站式”矛盾調(diào)解中心為依托，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛調(diào)平臺，建實村(社區(qū))調(diào)解組織，加之1400多個“百姓評理說事點”，形成了全覆蓋、實體化運(yùn)行的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，筑牢了矛盾糾紛預(yù)防化解的前沿陣地。
推動力量下沉
陣地有了，關(guān)鍵還要有人，重點是選好調(diào)解員。
近年來，滁州各地不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)解員選聘制度，建立完善專職調(diào)解員的選聘、任用、考核、補(bǔ)貼機(jī)制，確保調(diào)解隊伍能進(jìn)能出、專業(yè)高效。建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，在日常開展線上線下學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，全市政法機(jī)關(guān)每年都會分層分級開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各類調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)。
在滁州，各地還適應(yīng)調(diào)解員專業(yè)化的需求，不斷擴(kuò)大專業(yè)調(diào)解員隊伍，建立各類人民調(diào)解員專家?guī)欤瑢Φ缆方煌m紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)糾紛、勞動爭議、承包地和宅基地糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，主要配備專兼職的專家調(diào)解員。
王玲就是一名專家型的調(diào)解員。她是明光市矛盾調(diào)解中心業(yè)務(wù)骨干，擅長婚姻家庭調(diào)解。在她的推動下，矛調(diào)中心專門設(shè)立了“愛不釋手”婚姻家庭糾紛調(diào)解室，經(jīng)她調(diào)解的離婚糾紛案件超過450起，有200對夫婦撤銷申請，重歸于好，還有一些申請離婚的夫婦雖然最終離婚，但經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事雙方不再劍拔弩張，真正做到“案結(jié)事了人和”。
為了解決專業(yè)調(diào)解力量的不足，滁州各地結(jié)合“四下基層”，大力推動政法機(jī)關(guān)的干警下沉到基層。定遠(yuǎn)縣258個村居都有下沉的政法機(jī)關(guān)干警，有警官、法官、檢察官和律師等，他們具有較高的法治素養(yǎng)，能夠用專業(yè)的法律知識化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾，提升了當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩泻蜐M意度。
“政法力量‘沉’下去，群眾滿意‘提’上來。”滁州市委政法委政治處負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過梳理，政法干警下沉到基層，解決矛盾糾紛和問題涉及城市更新、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)等8個領(lǐng)域27個方面，有效回應(yīng)了群眾需求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造出安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
提升治理效能
“調(diào)解是手段，化解矛盾糾紛的目的是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”天長市楊村鎮(zhèn)黨委書記冼和杰說，這是滁州不斷升級矛盾糾紛化解體系的根本所在，就是要以此為平臺，解決基層社會治理難題，真正讓基層社會治理由虛變實、由散變合、由弱變強(qiáng)。
在滁州，矛盾調(diào)解中已經(jīng)不是單一糾紛化解，是平安建設(shè)的重要載體，還承載著解決群眾訴求、服務(wù)群眾需求的功能，只要關(guān)系到平安建設(shè)，就會與其他相關(guān)平臺自動實現(xiàn)對接：涉及營商環(huán)境的，會關(guān)聯(lián)給政務(wù)服務(wù)平臺，實施“365天不打烊”服務(wù)，推行“企業(yè)服務(wù)包”制度，設(shè)立有企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口;涉及為民服務(wù)的，在村居就能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，解決群眾的急難愁盼;涉及平安建設(shè)的，在基層往往就是一支隊伍，多元共治、共筑平安……
作為基層社會治理的實戰(zhàn)平臺，滁州市健全的矛盾糾紛預(yù)防化解體系已經(jīng)成為深化群眾安全感和滿意度“雙提升”工作的有力抓手，夯實了平安根基，提升了治理效能，推動了全市政法工作高質(zhì)量發(fā)展。
“從實踐中來，到實踐中去，是‘楓橋經(jīng)驗’的顯著特點。通過打造地域特色的調(diào)解品牌，整合基層治理的力量，把預(yù)防化解矛盾作為基層社會治理抓手，發(fā)揮群眾在基層治理中主體作用，做到有事就商量、大事一起干、好壞大家判、事事有人管，基層的平安根基就牢，治理的效果就好。”滁州市委政法委常務(wù)副書記史文軍說。
責(zé)任編輯：陸迪
