黨的二十屆三中全會提出：“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。”
對黃山而言，綠水青山就是金山銀山，既是一條堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的跨越發(fā)展之路，更是一條改革創(chuàng)新之路。然而，生態(tài)有價(jià)，這個(gè)“價(jià)”怎么衡量、怎么變現(xiàn)?
2022年3月，黃山市被列為全省唯一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)省級試點(diǎn)城市，致力于創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值核算、市場交易、生態(tài)信用體系。
改革之路，勢如破竹——搭建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，制定全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算地方性標(biāo)準(zhǔn)，交易要素從林權(quán)拓展至排污權(quán)、碳匯、水權(quán)等13大類;成功投放全國首筆特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(VEP)收益權(quán)質(zhì)押貸款;“村落徽州”綠色金融項(xiàng)目模式升格為“村落江淮”并在全省推廣;獲批成為首批國家級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，是安徽省唯一上榜城市……隨著一批“黃山模式”“黃山樣板”不斷涌現(xiàn)，黃山正從“先行試點(diǎn)”邁向“先驗(yàn)示范”，以進(jìn)一步全面深化改革之力探索實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新方略，讓好生態(tài)、好山水成為名副其實(shí)的“有價(jià)之寶”。
探路，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”可量化
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是將綠水青山中蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值合理高效變現(xiàn)，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。在八山半水半分田的黃山，生態(tài)產(chǎn)品同樣存在“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題。
破題，從給綠水青山貼上“價(jià)值標(biāo)簽”開始。
2021年，在新安江綠色發(fā)展論壇暨生態(tài)產(chǎn)品博覽會上，《黃山市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，規(guī)定了黃山市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)的核算步驟、生態(tài)產(chǎn)品功能量核算方法和價(jià)值量的核算方法，設(shè)置了生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)和生態(tài)文化旅游服務(wù)三個(gè)一級指標(biāo)，以及農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、水源產(chǎn)品、生態(tài)能源、水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、空氣凈化、水質(zhì)凈化、固碳、釋氧、氣候調(diào)節(jié)旅游服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)和負(fù)氧離子等17個(gè)二級指標(biāo)，標(biāo)志著黃山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革邁出了關(guān)鍵一步。
在國家生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范的基礎(chǔ)上，黃山市在全省率先開展GEP核算，建立一個(gè)實(shí)施方案、一個(gè)核算標(biāo)準(zhǔn)、一套報(bào)表、一個(gè)核算平臺“四個(gè)一”工作體系，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的GEP核算體系。同時(shí)，選定代表性年份氣象均值開展核算，破解GEP無規(guī)律大幅波動(dòng)問題，建立GEP“可比價(jià)”。設(shè)置生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)、生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化服務(wù)三大類指標(biāo)體系，應(yīng)用于對地方生態(tài)保護(hù)職責(zé)履行和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化能力評估，實(shí)現(xiàn)GEP“可評價(jià)”。以GEP核算平臺為基礎(chǔ)，建立VEP收益權(quán)抵(質(zhì))押貸款價(jià)值核算體系，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向市場化應(yīng)用的落地路徑，生成GEP“市場價(jià)”。
制度創(chuàng)新為綠水青山“定價(jià)”。如今，放眼整個(gè)黃山，空氣、水源、土壤等都有明確“身價(jià)”。建立“一桿標(biāo)尺”，形成GEP核算“度量衡”，通過量化“生態(tài)底”，黃山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化“四梁八柱”逐步筑牢夯實(shí)。
創(chuàng)新，拓寬多元轉(zhuǎn)化路徑
近日，隨著祁門縣紅茶工坊研學(xué)體驗(yàn)中心、祁門縣“安鄉(xiāng)”茶園田園綜合體工程等VEP項(xiàng)目完成掛網(wǎng)交易，標(biāo)志著全省首例祁門祁紅茶產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)(一期)VEP項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，將有力推動(dòng)祁紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)茶園修復(fù)、茶園田園綜合體和“產(chǎn)學(xué)研”一體化的“祁門祁紅”茶產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)加速形成。
新征程上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，要更加主動(dòng)思變謀變求變，找準(zhǔn)方法和路徑，創(chuàng)造性推進(jìn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
全面踐行多元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，黃山市步履不停——
依托“兩大平臺”，打造生態(tài)補(bǔ)償交易黃山樣板，堅(jiān)持縱向補(bǔ)償、橫向補(bǔ)償協(xié)同并進(jìn)，將無形的生態(tài)要素轉(zhuǎn)化成為市場資源要素，構(gòu)建市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源有價(jià)、使用有償、交易有市;
推出“三把鑰匙”，解鎖綠色金融“新密碼”，用好綠色金融政策工具，聚焦綠色發(fā)展和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，打通金融活水，匯聚發(fā)展“綠”動(dòng)能;
運(yùn)用“多彩畫筆”，繪就生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)“新圖景”，用平臺的思維、市場的邏輯、資本的力量，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化……
下一步，黃山市還將立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，在核算體系、實(shí)現(xiàn)模式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，持續(xù)改善GEP核算方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新模式，搭建多層次生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，通過“生態(tài)+”多種融合途徑促進(jìn)綠色生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加強(qiáng)地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌謀劃，形成黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)樣本，示范引領(lǐng)全省乃至全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
既得“風(fēng)景”，又得“錢景”。展望未來，隨著黃山市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作的不斷探索實(shí)踐，在富饒的黃山大地上，挖掘資源搶抓機(jī)遇，探索多元轉(zhuǎn)化路徑，黃山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化大有可為。
責(zé)任編輯：陸迪
