今年，我省被財(cái)政部選為全國僅有的2個(gè)財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)省份之一。財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)在我省怎么“試”？7月23日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹《安徽省財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）有關(guān)情況。6月30日，省政府印發(fā)《實(shí)施方案》，省財(cái)政廳同步配套印發(fā)加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算等制度、落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求等11項(xiàng)分項(xiàng)方案，形成“1+11”試點(diǎn)方案體系。

除在省級層面全面實(shí)施試點(diǎn)工作外，我省在各市積極申報(bào)試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，選取部分有條件、有意向、有基礎(chǔ)的市縣開展試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)市在市級層面全覆蓋，37個(gè)縣（市、區(qū)）納入試點(diǎn)范圍。

在試點(diǎn)目標(biāo)上，我省將用2025—2026兩年時(shí)間開展試點(diǎn)工作，2025年，取得階段性成效；2026年，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善措施，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，全面提升財(cái)政管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法治化水平。

生財(cái)有道

“在試點(diǎn)舉措上，圍繞11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，我們結(jié)合全省實(shí)際，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，逐項(xiàng)細(xì)化改革‘施工圖’。”省財(cái)政廳廳長谷劍鋒在發(fā)布會上介紹。

據(jù)悉，我省將聚焦收入挖潛，注重“生財(cái)有道”。《實(shí)施方案》中第一項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，就是加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。

谷劍鋒介紹，在推動此項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上，省財(cái)政廳結(jié)合全省實(shí)際，推動實(shí)現(xiàn)收入管理更加集中、支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、國有“三資”統(tǒng)籌更加有力、預(yù)算體系更加完整規(guī)范。

其中，在收入統(tǒng)籌方面，我省將加強(qiáng)政府全口徑收支預(yù)算管理，將依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，探索建立相關(guān)收入目錄清單。統(tǒng)籌部門各類收入，統(tǒng)一安排各項(xiàng)支出。

在盤活國有“三資”方面，我省將加強(qiáng)國有資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌，全面摸排盤點(diǎn)底數(shù)，分類形成全口徑臺賬，加大盤活利用力度。健全非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活機(jī)制，推動部門非財(cái)政撥款結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。

用財(cái)有效

有收就會有支，如何確保把錢花在“刀刃”上？

聚焦財(cái)政支出質(zhì)量，我省將推動財(cái)政資金使用效益提升。深化零基預(yù)算改革，推動進(jìn)一步向橫向拓展、縱向延伸、財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力。健全過緊日子長效機(jī)制，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼等。

“落實(shí)習(xí)慣過緊日子試點(diǎn)工作方案是改革試點(diǎn)的11項(xiàng)配套方案之一，其中明確提出了10個(gè)方面改革舉措，包括探索建立過緊日子評估和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制、完善重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單制度、嚴(yán)控‘三公’和壓減非重點(diǎn)非剛性支出等，持續(xù)推動構(gòu)建過緊日子長效機(jī)制。”省財(cái)政廳副廳長張行宇在會上介紹。

記者了解到，在“加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌”“深化零基預(yù)算改革”“加強(qiáng)預(yù)算績效管理”等改革方案中，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、勤儉辦一切事業(yè)的理念也融入其中，明確提出了要全面加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步加大盤活國有資金、資產(chǎn)、資源力度；加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域成本管控等。

理財(cái)有方

如何管好用好政府“錢袋子”？

據(jù)了解，我省加強(qiáng)預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作方案，既貫徹落實(shí)了財(cái)政部科學(xué)管理試點(diǎn)要求，也體現(xiàn)了安徽特色。

“結(jié)合安徽經(jīng)驗(yàn)做法和工作實(shí)際，我們制定了10項(xiàng)任務(wù)、細(xì)化了18條具體量化舉措，確保舉措內(nèi)容‘能落實(shí)、可探索、易推廣’。”省財(cái)政廳副廳長左自智介紹，此外，在財(cái)政部提出的6個(gè)方面試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)新做法，我省又增加了4個(gè)自選任務(wù)，包括打造預(yù)算績效管理安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)升級版、推出惠企政策資金“免申即享”升級版等。

據(jù)了解，在加強(qiáng)預(yù)算績效管理科學(xué)試點(diǎn)工作中，我省緊扣“先試點(diǎn)、邊推進(jìn)、齊完善、再提升”，確保各項(xiàng)舉措落地見效。深化成本預(yù)算績效管理試點(diǎn)改革，今年以來已組織開展2025年成本績效分析試點(diǎn)工作，全省涉及163個(gè)項(xiàng)目、涉及資金44億元。

加大財(cái)會監(jiān)督力度是財(cái)政科學(xué)管理改革的重要保障。省財(cái)政廳副廳長張豐在發(fā)布會上介紹，省財(cái)政廳出臺《財(cái)會監(jiān)督“三函一通報(bào)”實(shí)施辦法（試行）》，統(tǒng)一結(jié)果運(yùn)用載體，為加強(qiáng)日常監(jiān)督提供抓手，推動預(yù)算單位提升財(cái)務(wù)管理水平；編制會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查手冊，細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn)。

“同時(shí)，優(yōu)化監(jiān)督方法，綜合運(yùn)用‘線上+線下’‘日常+專項(xiàng)’等方式，前移監(jiān)督關(guān)口，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全鏈條監(jiān)督；加強(qiáng)信息化應(yīng)用，依托財(cái)政數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警模塊作用。”張豐表示。

■ 記者 朱卓