全省四級(jí)書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)日前召開，發(fā)布了191個(gè)“2024年度群眾廣泛歡迎的領(lǐng)辦項(xiàng)目”，啟動(dòng)新一輪領(lǐng)辦工作。去年7月以來，安徽四級(jí)黨組織書記把群眾千頭萬緒的“小事”，作為書記關(guān)注的“大事”，辦好千家萬戶的“實(shí)事”，層層示范破解基層治理難題，以書記領(lǐng)辦“小切口”，做實(shí)基層治理“大文章”。

基層治理一頭連著千家萬戶的所思所盼，一頭連著黨和政府的初心使命，推動(dòng)基層善治是安徽持續(xù)探索的重要工作。省委社會(huì)工作部成立以來，始終把回應(yīng)群眾關(guān)切、破解民生難題作為提升基層治理效能的突破口，在全國(guó)首創(chuàng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目，聚焦群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，精準(zhǔn)選題、攻堅(jiān)破題、務(wù)實(shí)答題，解決了多年想解決沒解決的難題，打通了多年想打通沒打通的堵點(diǎn)，成為安徽基層治理原創(chuàng)品牌。

“助老小灶”幫助農(nóng)村留守老人吃上熱乎飯；“窗簾之約”成為21位獨(dú)居老人與29位志愿者的“守護(hù)暗號(hào)”……行走在江淮大地，街頭巷尾聽來的一個(gè)個(gè)小故事，匯聚成了基層善治的新篇章。

“欲筑室者，先治其基。”安徽有約1.8萬個(gè)村（社區(qū)）、6100多萬常住人口。基層工作千頭萬緒，要想抓實(shí)抓好、抓出成效，必須牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”。2024年7月以來，四級(jí)黨組織書記共領(lǐng)辦完成基層治理項(xiàng)目1.97萬個(gè)，動(dòng)真碰硬啃下了一大批基層治理硬骨頭，受到群眾廣泛贊譽(yù)。

選題

——以“民聲”定“民生”

民之所望，施政所向。省委社會(huì)工作部聚焦基層治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)、群眾關(guān)切的共性需求、久拖未決的疑難問題，推動(dòng)各地選定領(lǐng)辦項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)、破解難題，努力提升基層治理效能。

為開好局、起好步，四級(jí)黨組織書記組織專題調(diào)研，開展訪談座談，精心研究、多方會(huì)商、聽取意見，謀定而后動(dòng)。池州市在書記領(lǐng)辦項(xiàng)目中，堅(jiān)持深入基層打撈問題、走進(jìn)群眾傾聽訴求，建立書記領(lǐng)辦項(xiàng)目庫，涵蓋議事協(xié)商、民生服務(wù)等12大類744個(gè)項(xiàng)目。淮南市堅(jiān)持“貴在務(wù)實(shí)、貴在堅(jiān)持、貴在實(shí)效，嚴(yán)防形式”工作要求，在選題立項(xiàng)前，深入開展調(diào)研，組織不同群體開展座談訪談7次，以“問題導(dǎo)向”引導(dǎo)“選題方向”。

按照“市委書記圍繞市域共性問題，縣級(jí)黨委書記圍繞專項(xiàng)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記圍繞群眾身邊問題”原則，各地市委書記領(lǐng)辦17個(gè)項(xiàng)目，縣級(jí)黨委書記領(lǐng)辦119個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記領(lǐng)辦1500余個(gè)，村（社區(qū)）黨組織書記領(lǐng)辦1.8萬余個(gè)。

從選題方向看，四級(jí)書記領(lǐng)辦項(xiàng)目主要聚焦小區(qū)治理、民生服務(wù)、議事協(xié)商等12個(gè)方面，其中民生服務(wù)類項(xiàng)目7900余個(gè)、占比40.17％，民聲呼應(yīng)類2200余個(gè)、占比11.6％，矛盾糾紛化解類1700余個(gè)、占比9％，切實(shí)將群眾“盼的事”變成書記“干的事”。

一把手親自抓，全方位跟蹤督辦。“按照定期調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)、典型引路的思路，抓好書記領(lǐng)辦項(xiàng)目整體推動(dòng)。省委社會(huì)工作部定期梳理市委書記領(lǐng)辦項(xiàng)目進(jìn)展，印發(fā)工作動(dòng)態(tài)。對(duì)進(jìn)展較慢的市，開展調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)加快進(jìn)度、迎頭趕上。”省委社會(huì)工作部相關(guān)人員介紹。

解題

——用“實(shí)干”促“實(shí)效”

一分部署，九分落實(shí)。為保障項(xiàng)目推進(jìn)“有力度”，省委社會(huì)工作部指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級(jí)在深入研究基礎(chǔ)上，制定“時(shí)間表”，繪制“路線圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保干有方向、促有路徑；村（社區(qū)）黨組織書記立足實(shí)際制定簡(jiǎn)要計(jì)劃，做到心中有數(shù)、有的放矢。

先前，蚌埠市五河縣城關(guān)鎮(zhèn)順河社區(qū)加州城小區(qū)居民向市長(zhǎng)熱線反映，15號(hào)樓下非機(jī)動(dòng)車充電樁損壞已有一年，電動(dòng)車只能飛線充電，安全隱患較大，原物業(yè)服務(wù)公司遲遲不解決，希望盡快維修。

接到群眾訴求后，順河社區(qū)黨總支書記王恒領(lǐng)辦了建設(shè)改造平價(jià)充電樁項(xiàng)目。“事項(xiàng)涉及公共設(shè)施改造，最重要的是解決資金來源問題。”順河社區(qū)經(jīng)過多方協(xié)調(diào)溝通，從已退出管理的原物業(yè)服務(wù)公司追回小區(qū)公共收益5萬余元，解決了資金難題。目前，社區(qū)已完成新增25組充電樁安裝工作。

四級(jí)黨組織書記既掛帥又出征，撲下身子、直插一線，實(shí)地走訪了解項(xiàng)目進(jìn)展、堵點(diǎn)難點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)。黃山市針對(duì)在職黨員進(jìn)小區(qū)“五微行動(dòng)”開展深入調(diào)研。宿州市靈璧縣就領(lǐng)辦城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目，在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上召開調(diào)度會(huì)，推進(jìn)2座地表水廠建設(shè)，有效保障群眾供水安全。

六安市圍繞解決“關(guān)鍵小事”，著力完善“書記抓、抓書記”工作機(jī)制，積極推進(jìn)黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目，推動(dòng)基層治理工作提質(zhì)增效。銅陵市就“健全黨建引領(lǐng)基層議事協(xié)商機(jī)制”項(xiàng)目，制定“八個(gè)一”落實(shí)舉措，組織開展議事協(xié)商1200余場(chǎng)，化解群眾關(guān)切問題226件。

淮南市八公山區(qū)建立健全“群眾評(píng)判”機(jī)制，把工作做到人民群眾心坎上。“社區(qū)經(jīng)常上門給我送菜、打掃衛(wèi)生、陪我聊天，定期上門檢查身體，解決了生活難題，讓我這個(gè)獨(dú)居老人感受到了黨組織的溫暖和關(guān)懷。”八公山區(qū)土壩孜街道85歲獨(dú)居老人洪占秀說。

答題

——聚“眾力”成“合力”

同心致遠(yuǎn)，聚力成治。安徽各地對(duì)領(lǐng)辦項(xiàng)目實(shí)行“清單＋閉環(huán)”管理，通過書記帶頭干、部門跟著干、群眾一起干，讓一個(gè)個(gè)領(lǐng)辦項(xiàng)目源源不斷轉(zhuǎn)化為破解難題的“金鑰匙”，結(jié)出利民惠民“金果子”，形成了黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同的生動(dòng)局面。

2024年5月，宿州市泗縣草溝鎮(zhèn)夏廟村的郝某來到鎮(zhèn)綜治中心，傾訴了與鄰居宅基地糾紛的問題。村干部多次調(diào)解都未能解決，這讓郝某心中郁結(jié)難消。草溝鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志了解情況后，迅速組織包村領(lǐng)導(dǎo)、村書記、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、律師組成聯(lián)合研判調(diào)解專班。專班人員深入兩戶村民家中，全面了解事件緣由，精準(zhǔn)把握矛盾關(guān)鍵。通過與當(dāng)事人座談、走訪鄰居、核查宅基地和建房情況，最終在各方見證下，重新劃定兩戶房屋界標(biāo)，保留兩戶房屋間的“兩尺巷”，徹底化解了雙方矛盾。

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)宅基地、土地等鄰里糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀，泗縣建立“書記領(lǐng)辦”機(jī)制，把“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目與當(dāng)前重點(diǎn)工作同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目有特色、有進(jìn)度、有時(shí)效，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、解決一類問題、形成一套機(jī)制、提升一個(gè)領(lǐng)域。該縣草廟鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“兩員三長(zhǎng)”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，抓實(shí)前端預(yù)防、入口分類、高效調(diào)解三個(gè)環(huán)節(jié)，將調(diào)解力量下沉一線，問題解決在一線；該縣虹城街道推廣“圍樓夜話”活動(dòng)，建立街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等五方共同參與的議事協(xié)商機(jī)制，暢通民主議事途徑，解決小區(qū)治理難題。

馬鞍山市以書記領(lǐng)辦為抓手，打造民聲呼應(yīng)升級(jí)版，整合12345政務(wù)熱線、信訪平臺(tái)、人民網(wǎng)留言等來訪辦理渠道，建立黨建引領(lǐng)接訴即辦機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。池州市針對(duì)基層反映“吹哨報(bào)到”難的問題，確定市級(jí)領(lǐng)辦基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)項(xiàng)目，依托“城市大腦”，搭建“人、房、物、網(wǎng)格”等數(shù)據(jù)“底座”，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題快速上報(bào)、有效流轉(zhuǎn)、高效響應(yīng)處理模式。領(lǐng)辦以來，共受理、辦結(jié)基層反映各類訴求7500余件，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)2.8個(gè)工作日，件均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)較線下縮短30％。

結(jié)題

——把“民意”變“滿意”

項(xiàng)目好不好，群眾說了算。四級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目始終把人民滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、成果展示、品牌管理，確保項(xiàng)目實(shí)施有力度、成效有溫度。

今年2月，省委社會(huì)工作部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推深做實(shí)四級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目工作的通知》，指導(dǎo)各地按照“務(wù)實(shí)管用、示范引領(lǐng)、群眾認(rèn)可”標(biāo)準(zhǔn)有序結(jié)項(xiàng)，部署啟動(dòng)新一輪領(lǐng)辦項(xiàng)目工作。

4月28日，省委社會(huì)工作部組織召開全省四級(jí)書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以群眾認(rèn)可作為領(lǐng)辦項(xiàng)目是否成功的指標(biāo)，評(píng)選了191個(gè)“2024年度群眾廣泛歡迎的領(lǐng)辦項(xiàng)目”，打造一批叫得響、成效實(shí)、群眾滿意的基層治理品牌。

“一杯茶”里品善治味道。淮北市通過書記領(lǐng)辦“推廣‘一杯茶’工作法”基層治理項(xiàng)目，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理。全年信訪總量同比下降32.31％，調(diào)解案件16998件，成功率達(dá)99.8％。“一杯茶”工作法入選首屆“全國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)治理創(chuàng)新案例”。

黃山市將“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目拓展到7名市委常委，建立“一名常委、一個(gè)項(xiàng)目、一支隊(duì)伍、一抓到底”責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)解決分管領(lǐng)域的基層治理難題，創(chuàng)新推出“作退一步想”“響潭實(shí)踐”“塔坊日記”“小巷管家”等一批品牌。

宣城市深挖徽文化中的“和”因子，以“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”為內(nèi)核，將“握手言和”調(diào)解法上升為工作法并在全市范圍推廣。宣州區(qū)涌現(xiàn)“三讓院墻鋪就幸福路”故事；績(jī)溪縣《“三步四和”家風(fēng)培育法繪就新時(shí)代“四和圖”》入選2024年度全國(guó)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例。

阜陽市臨泉縣推行“有事找書記”工作機(jī)制，聚焦群眾紅白喜事、大病住院、家庭變故等，做到書記“六必訪”，共解決群眾訴求3.3萬多個(gè)、化解率96％，排查整治安全隱患1.3萬多個(gè)、化解率98.2％。

一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。全省各地系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，四級(jí)黨組織書記掛帥出征、真領(lǐng)真辦，解決了一批重點(diǎn)問題、辦好了一批民生實(shí)事、叫響了一批治理品牌，2025年4月，省委社會(huì)工作部開啟新一輪領(lǐng)辦工作，四級(jí)書記領(lǐng)辦再出發(fā)，近2萬個(gè)項(xiàng)目在江淮大地蓬勃展開，從社區(qū)樓棟到田間地頭，一幅黨群同心、多元共治的基層治理新畫卷正徐徐鋪展。

■ 記者 李明杰 通訊員 安社軒