2018年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，亳州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持持續(xù)健康較快發(fā)展的良好勢頭。
1至11月份，在省統(tǒng)計局月度通報的17項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，亳州市有15項增速居全省前八位，12項居前五位，7項居前三位，5項居前兩位，1項居第一位。前三季度，在省對市考核的20項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，亳州市有13項得分居全省前八位，9項居前三位，8項居前兩位，4項居第一位，穩(wěn)增長貢獻(xiàn)得分6.34分、居全省第一位。2018年前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值931億元、增長10.3%，是全省唯一增速兩位數(shù)的市，已連續(xù)三個季度穩(wěn)定在10%以上、連續(xù)四個季度增速居全省第一位。
推動創(chuàng)新發(fā)展 增強內(nèi)生動力
亳州市堅持把創(chuàng)新作為第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，向依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展闊步邁進(jìn)。
做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯打造“世界中醫(yī)藥之都”目標(biāo)，高質(zhì)量編制完成《“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。依托現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，加快推進(jìn)179個藥業(yè)重大項目建設(shè)，1至11月份基地產(chǎn)值增長11%，在2017年度全省25個戰(zhàn)新基地考核中被評為A檔。新獲批GMP生產(chǎn)企業(yè)12家、總數(shù)達(dá)174家，落戶全國中醫(yī)藥百強企業(yè)57家。中藥材種植面積突破120萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積34.1萬畝。扎實開展藥品藥材市場專項整治，建立藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、追溯、監(jiān)管、誠信、協(xié)同五大工作機制。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實施“123”企業(yè)培育工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，1至11月份全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.6%、居全省第一位，工業(yè)投資增長29.7%、居全省第五位，工業(yè)技術(shù)改造投資增長54.4%、居全省第二位。實施食品制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，市縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)109家。古井集團(tuán)榮獲中國輕工業(yè)食品行業(yè)50強、安徽制造業(yè)綜合實力50強企業(yè)稱號，“古井貢”品牌價值突破1000億元。江淮安馳年產(chǎn)1萬輛M5生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，全年生產(chǎn)汽車3.4萬輛。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。文化旅游年活動持續(xù)火爆，1至10月份全市國內(nèi)旅游人數(shù)、旅游總收入、旅游外匯收入增速均居全省第一位，國內(nèi)旅游收入增速居全省第二位。北關(guān)歷史街區(qū)精品旅游線路改造完成，新建改擴建旅游廁所200座，亳藥花海休閑觀光大世界二期工程完工、三期工程順利實施，亳州古城、林擁城、城市展覽館正在積極創(chuàng)建5A級、4A級旅游景區(qū)，新增3A級旅游景區(qū)6家。榮獲“2018年度中國十大最具活力休閑城市”稱號，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金50億元，省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)增加到8家，限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到920家，實現(xiàn)線上消費品零售總額177億元、增長12%。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育省級電商先進(jìn)縣2個、電商特色小鎮(zhèn)12個、電商示范村40個。
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，亳州老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資500萬元以上的項目139個，帶動投資48.1億元，帶動就業(yè)7.1萬人次。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，與建市以來歷年認(rèn)定總數(shù)基本持平，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、國家和省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)12家，新增院士工作站、博士后工作站5家，有效發(fā)明專利量、每萬人口發(fā)明專利擁有量、發(fā)明專利申請量、授權(quán)發(fā)明專利量等指標(biāo)增幅均居全省前三位。
推動協(xié)調(diào)發(fā)展 加快城鄉(xiāng)建設(shè)
按照百萬人口省際交匯區(qū)域中心城市目標(biāo)定位，亳州市統(tǒng)籌城市、農(nóng)村兩大區(qū)域，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。
抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)全域空間統(tǒng)籌規(guī)劃，《城市總體規(guī)劃（2010—2030年）》修編通過專家評審，劃定城市綠線范圍，城市規(guī)劃區(qū)面積擴大到218平方公里，優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地功能100平方公里。突出抓好市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，加快編制立體快速路網(wǎng)整體規(guī)劃，“一縱一橫一聯(lián)一環(huán)”快速交通通道完成設(shè)計和勘察。
推進(jìn)城市建設(shè)。133個市中心城區(qū)重點城建項目完成投資18.2億元，亳州北公交客運樞紐站建成使用，繞城快速通道西、南、北三線實現(xiàn)貫通，建安路渦河隧道建成通車，湯王大道渦河隧道和6條下穿鐵路立交橋道路工程進(jìn)展順利，西關(guān)排澇站和3個城區(qū)污水處理廠擴建工程建成投用，8條道路雨污分流改造工程扎實推進(jìn)，三清大道渦河大橋已經(jīng)開工。以視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺為依托，建立“互聯(lián)網(wǎng)+城管”模式，數(shù)字城管共受理案件65.8萬件，結(jié)案率98.9%。
推動鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，小麥單產(chǎn)509.5公斤、居全省第一位；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到19956家，家庭農(nóng)場發(fā)展到7884家；新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)32家、產(chǎn)品65個，適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)440.9萬畝。出臺市級農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)方案，協(xié)議托管面積738.5萬畝。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成1323個村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和290個村“三變”改革任務(wù)，國有林場改革和供銷社綜合改革順利完成。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2017年度建設(shè)任務(wù)順利通過省考核驗收，2018年度建設(shè)任務(wù)已完成88.3%，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)2138公里，改造農(nóng)村公路危橋152座。
穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，回收有害垃圾3559噸，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施75個，完成農(nóng)村改廁任務(wù)10萬戶。積極開展農(nóng)村土地綜合整治，完成建設(shè)用地增減掛鉤儲備庫建庫4萬畝，已組卷上報1.95萬畝。
推動綠色發(fā)展 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
亳州市緊緊圍繞“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”目標(biāo)，著力改善生態(tài)環(huán)境。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。按照“同呼吸、共奮斗、齊行動”要求，健全了市委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)、“11+1”工作組、市縣鄉(xiāng)村分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)、各職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立了清單制、掛牌督辦、網(wǎng)格化精準(zhǔn)治理等工作機制。強力整改環(huán)保突出問題，按照“找交銷查考”的工作要求，把中央環(huán)保督察反饋問題及轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件、省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問題、省大氣污染防治督查組駐點督查反饋問題、市督察發(fā)現(xiàn)問題分成ABCD四類問題，全部納入“回頭看”現(xiàn)場核驗清單。截至2018年12月20日，第一批5020個A類問題市級核驗組已核驗點位4874個，達(dá)標(biāo)率96.6%；5638個B、C、D類問題已核驗點位5316個，達(dá)標(biāo)率92.5%。第二批13828個問題市級核驗組已核驗點位2999個，達(dá)標(biāo)率97.4%。持續(xù)增強環(huán)保力量，抽調(diào)精兵強將成立15個現(xiàn)場檢查組，譙城區(qū)、市經(jīng)開區(qū)分別抽調(diào)50人、80人集中辦公，新招錄100名工作人員充實到環(huán)保部門。持續(xù)強化科技支撐，邀請國家生態(tài)環(huán)境部環(huán)科院、PM2.5防治小組等專家參與亳州市大氣污染防治課題研究，建立會商機制，實施靶向治療。加大裝備投入，購置空氣自動監(jiān)測儀、移動式機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)、PM2.5顆粒物走航檢測儀、手持式PM2.5檢測儀等一批現(xiàn)代化設(shè)備，監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。強力整治大氣污染問題，扎實開展燃煤污染、道路揚塵、餐飲油煙、磚瓦窯廠、涉車涉油污染、非道路移動機械、建筑工地等“1+N”專項整治，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”目標(biāo)，截至去年12月20日全市PM2.5平均濃度為57微克每立方米、同比下降5.9%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率62.4%、同比提高4.7個百分點。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，市人大、市政協(xié)組織專班開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督，各民主黨派組織對中央環(huán)保督察反饋問題整改開展常態(tài)化參政監(jiān)督。
開展河長制工作專項整治。全面建立市縣鄉(xiāng)村四級河長體系，1981件河長制專項整治交辦問題已整改1853件，721個河道管理范圍內(nèi)亂搭亂建問題已整改686個，272家無證經(jīng)營碼頭被依法取締。拆除禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱35368個、圍網(wǎng)11864畝，關(guān)閉或搬遷沿河禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場308家。整治入河排污口311個，完成黑臭水體治理28處。引江濟(jì)淮工程亳州段全面開工，城南調(diào)蓄水庫正在開挖，鳳尾溝三期、龍鳳新河、團(tuán)結(jié)溝治理主體工程完工。水生態(tài)修復(fù)有序?qū)嵤?個水功能區(qū)全部達(dá)標(biāo)，4個國控斷面水質(zhì)均提前達(dá)到省考核要求。位于市區(qū)渦河北岸的陵西湖，因長年累月的亂搭亂建、廢污排放、圍湖養(yǎng)殖，已是一片臭水溝。兩年前，當(dāng)?shù)卣?lián)手中鐵置業(yè)進(jìn)行治理，重新打造生態(tài)陵西湖公園，如今已經(jīng)竣工驗收，完全被一派水陸面積達(dá)94公頃的現(xiàn)代江南風(fēng)光所取代。
推進(jìn)林長制改革。積極創(chuàng)建國家園林城市，建立市縣鄉(xiāng)村四級林長負(fù)責(zé)制，設(shè)立各級林長3622名，全市森林覆蓋率達(dá)18.6%。完成人工造林15.4萬畝，建設(shè)森林生態(tài)廊道360公里。新建完善農(nóng)田林網(wǎng)81萬畝，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊27個。
推動開放發(fā)展 夯實發(fā)展基礎(chǔ)
主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等，亳州市加強對接交流合作，著力打造內(nèi)陸開放新高地。
推進(jìn)招商引資。1至10月份，全市新簽約億元以上工業(yè)項目201個、總投資798.8億元，新建億元以上省外投資項目194個、在建386個，實際到位省外投資資金583.8億元。成功舉辦2018年藥博會，共簽約招商項目59個、總投資518.2億元。
推進(jìn)對外開放。推進(jìn)亳州現(xiàn)代中藥外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，培育外經(jīng)主體3家，實現(xiàn)進(jìn)出口總額8億美元、增長20%，新增進(jìn)出口實績企業(yè)45家。亳州海關(guān)獲批籌建。
推進(jìn)項目建設(shè)。按照“規(guī)劃全覆蓋、土地全報批、征遷全完成、基礎(chǔ)設(shè)施全建設(shè)、項目全填滿”的目標(biāo)，選派一批處級干部掛職負(fù)責(zé)項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決存在問題。1至11月份，383個省重點項目累計完成投資756.1億元，投資完成率135.3%、居全省第二位；207個計劃新開工項目已開工210個，開工率101.4%、居全省第三位；竣工項目104個，竣工率118.2%、居全省第三位?？偼顿Y59.5億元、總長125公里的13個國省干線公路PPP項目順利實施，商合杭高鐵亳州段正在進(jìn)行路基附屬、橋面工程建設(shè)，公路客運高鐵樞紐站汽車站房主體封頂，亳州機場立項通過審核、亳蚌城際鐵路先期施工段已完成。
深化各項改革。堅持以改革推動開放，聚焦97項年度改革任務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等8項重點改革，持續(xù)提升網(wǎng)上辦事大廳功能，7367項服務(wù)事項中7075項實現(xiàn)“最多上一次”“一次上網(wǎng)，事就辦成”，其中2655項實現(xiàn)“一日辦結(jié)”，受理群眾申報事項660.2萬余件、辦結(jié)645.1萬余件。全流程電子招投標(biāo)比率達(dá)92.7%，藥都網(wǎng)上商城完成交易1.1億元。深入推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓減到3個工作日，全市新增市場主體67887戶，增量位居全省前列。扎實推進(jìn)機構(gòu)改革，市退役軍人服務(wù)管理中心正式設(shè)立，國家稅務(wù)總局亳州市稅務(wù)局、市中醫(yī)藥管理局順利掛牌。建安、城建、交控、文旅4家市屬國有集團(tuán)轉(zhuǎn)型成效明顯。
優(yōu)化營商環(huán)境。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，“四送一服—政企直通車”微信平臺累計收集企業(yè)反映問題9714件、辦結(jié)9494件。出臺降低企業(yè)成本“20條”，累計減輕企業(yè)各類負(fù)擔(dān)30億元。企業(yè)、群眾辦事申請材料精簡62.2%。創(chuàng)新開展一般工業(yè)項目審批改革和承諾制改革，項目開工時限由過去205天壓縮到108天，其中行政審批時限壓縮到27天全部辦完，亳州經(jīng)開區(qū)被列為全省三個項目承諾制改革先行試點開發(fā)區(qū)之一。
推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。6個省級開發(fā)區(qū)經(jīng)營收入增長16.5%，固定資產(chǎn)投資增長23%，財政收入增長28%。蒙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、譙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價前30強，獲批省級園區(qū)循環(huán)化改造試點園區(qū)。亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已報省待批，成為全省三個企業(yè)投資項目承諾制改革試點開發(fā)區(qū)之一并取得階段性進(jìn)展。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省共建園區(qū)發(fā)展目標(biāo)考核中位列受援方第一。
推動共享發(fā)展 改善群眾生活
亳州市始終把人民對美好生活的向往作為奮斗方向，持續(xù)辦好民生實事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更具質(zhì)感。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，落實“六個精準(zhǔn)”“六看六確?！钡纫?，亳州市連續(xù)兩年位列全省脫貧攻堅工作成效考核“好”的等次，蒙城縣、譙城區(qū)成為全省首批脫貧摘帽縣區(qū)，渦陽縣、利辛縣列入2018年度擬脫貧摘帽縣。持續(xù)開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動和“七個不落、一個不少”大排查活動，對82項重點工作逐項制定落實舉措，實行一周一調(diào)度、半月一通報。圍繞三個“一個都不能”目標(biāo)要求，新識別貧困戶1680戶、4194人，清退1001戶、3251人。安排專項扶貧資金16億元，整合涉農(nóng)資金投入扶貧18.8億元。村級光伏電站累計發(fā)電5億度，“金銀林”工程已落實9.3萬戶、21.9萬畝，建成貧困村特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地295個，幫扶貧困人口就業(yè)16838人，改造貧困戶危房10990戶，累計發(fā)放扶貧小額信貸12.8億元，185.1萬人次貧困人口享受“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率遠(yuǎn)低于管控目標(biāo)。創(chuàng)新金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)舉措，藥都農(nóng)商行IPO成功報會，現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)亳州專板第三批次集中掛牌企業(yè)88家、累計達(dá)233家，專精特新板成功掛牌14家，通過“金融易貸”平臺累計發(fā)放貸款519.5億元。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，落實房地產(chǎn)信貸政策，有效防止了信貸資金過度向房地產(chǎn)領(lǐng)域集中。
扎實保障民生福祉。33項民生工程基本完成年度任務(wù)，累計落實資金176.7億元?；窘ǔ膳飸魠^(qū)改造住房3.4萬套，改造老舊小區(qū)26.2萬平方米。投資23.1億元新建、改擴建中小學(xué)46所、公辦幼兒園36所，亳州學(xué)院新增本科專業(yè)6個。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、28%，新建養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心30個，入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中供養(yǎng)的失能五保老人748位。創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)民工實名制登記及工資支付監(jiān)管平臺。扎實推進(jìn)四級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市“五位一體”文化活動中心、華佗國醫(yī)館、市體育館投入使用，市博物館成為全省首家夜間開放的博物館。
不斷加強社會治理。全年安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”。扎實開展信訪維穩(wěn)專項整治，認(rèn)真落實“三到位一處理”工作要求，推進(jìn)“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動，589件市掛牌信訪積案、83件省交辦信訪積案全部化解，新時期的“楓橋經(jīng)驗”獲得省政府肯定推廣。扎實推進(jìn)“平安亳州”建設(shè)，強力推進(jìn)掃黑除惡，著力打擊群眾反映強烈、深惡痛絕的14類重點對象，群眾安全感進(jìn)一步提升。
責(zé)任編輯：王振華
