習近平總書記指出，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期加快建設網絡強國作出戰略部署，為做好“十五五”時期網信工作提供了根本遵循。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了中央網信辦主任莊榮文。
網信事業取得新的重大成就
記者：如何認識“十四五”時期網信事業發展取得的成就？
莊榮文：“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記關于網絡強國的重要思想科學指引下，網信事業取得新的重大成就，網絡強國建設邁出新的堅實步伐。回顧這五年，是網信工作守正創新、攻堅突破、強基固本、跨越提升的五年，是網上主流思想輿論持續壯大、網絡安全屏障日益筑牢、人民群眾享受互聯網發展成果更加全面、網絡空間綜合實力不斷躍升的五年，網信事業為中國式現代化提供了有力服務、支撐和保障。
一是網絡生態向上向好態勢更加鞏固。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳為統領，加強重大主題宣傳，強化重大議題設置，每年100多項網上重大主題宣傳亮點紛呈，創新打造“何以中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等品牌活動，在網絡空間匯聚起團結奮進的磅礴力量。聚焦網上突出亂象，深入開展“清朗”系列專項行動，2021年至2024年累計清理違法和不良信息8.14億條、處置有害賬號近1.7億個，網絡空間更加清朗。
二是信息化賦能高質量發展作用更加凸顯。網信領域核心技術自主創新步伐加快，集成電路、基礎軟件等取得重要進展，6G前瞻研究和技術試驗扎實推進，量子科技、腦機接口等創新成果不斷涌現。建成全球規模最大的網絡基礎設施，數字經濟規模連續多年穩居世界第二，數據資源開發利用水平持續提升，數字化綠色化協同轉型發展提速增效，信息惠民持續深化，電子政務、數字鄉村建設深入推進。從2020年底到2025年6月，IPv6活躍用戶數從4.62億增長至8.34億，網民規模從9.89億增長至11.23億，形成全球最大、生機勃勃的網絡社會。
三是國家網絡安全屏障更加堅實。國家網絡安全防御體系初步構建，實現對重大網絡安全威脅的“一點發現、全網防御”。關鍵信息基礎設施安全保護能力有效提升。數據安全管理和個人信息保護持續加強，國家數據出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不斷深化。連續12年成功舉辦國家網絡安全宣傳周，推動100余所高校成立網絡空間安全學院，教育技術產業融合發展生態加速形成。
四是網絡法治建設成效更加顯著。制定修訂網絡安全法、數據安全法等法律法規，針對生成式人工智能發展和管理在全球范圍內率先開展立法，制定實施《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，網絡領域立法已達160余部。持續加大網絡執法力度，堅決查處各類違法違規案件，有力維護廣大網民合法權益。
五是網絡空間國際影響力感召力塑造力更加彰顯。以習近平總書記提出的構建網絡空間命運共同體理念為指引，深度參與和推進網絡空間國際治理，推出《全球人工智能治理倡議》《全球數據跨境流動合作倡議》等，世界互聯網大會國際組織成立并高效運行，網絡空間全球伙伴關系全面拓展，中國理念贏得廣泛國際認同。
守正創新加強網絡內容建設和管理
記者：如何貫徹落實“十五五”規劃建議關于加強網絡內容建設和管理的任務部署？
莊榮文：習近平總書記指出，能不能牢牢掌握意識形態工作領導權，關鍵要看能不能占領網上陣地，能不能贏得網上主導權。網信部門將深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，聚焦掌握信息化條件下的輿論主導權，守正創新加強網絡內容建設和管理，健全網絡生態治理長效機制，持續營造風清氣正的網絡空間。
一是以主流思想輿論引領網絡空間。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，精心組織“萬山磅礴看主峰”等網絡主題宣傳，做強“理響中國”等理論宣傳品牌，辦好“紅星照耀中國”等網絡宣傳活動，提升網絡國際傳播效能。發揮網絡傳播優勢，善用數智技術，推出更多為網絡打造、被網民認同、在網上出彩的精品力作。
二是以網絡綜合治理凈化網絡空間。健全網絡綜合治理格局，統籌開展“清朗”系列專項行動，堅決打擊網絡亂象。加強對網絡平臺、自媒體和多頻道網絡機構的引導，夯實基礎管理，強化榜單、話題等重點環節治理，加強直播、短視頻等重點領域規范管理，加強未成年人網絡保護，持續凈化網絡生態。加強技術管網體系建設，提升治網能力和水平。加快重點領域、新興領域立法，加大網絡執法統籌協調力度，依法打擊違法違規行為。
三是以網上網下協同守護網絡空間。健全重大輿情和突發事件網上輿論引導機制、網上網下聯動工作機制，精準開展網上輿論引導，及時發布權威信息，有效回應網民關切，著力從源頭解決問題、化解矛盾。
四是以網絡文明成果涵養網絡空間。積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，豐富優質網絡文化產品供給，培育積極健康、向上向善的網絡文化，辦好中國網絡文明大會，深入實施爭做中國好網民工程，走好網上群眾路線，構建網上美好精神家園。
以信息化助力新質生產力發展、推進中國式現代化
記者：“十五五”規劃建議中許多部署涉及信息化工作，如何以信息化更好助力新質生產力發展？
莊榮文：習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現代化。當前，信息化邁向數字化、網絡化、智能化全面躍升的新階段。網信部門將切實增強現代化建設、信息化先行的責任感緊迫感，以信息化助力新質生產力發展、推進中國式現代化。
一是加快推動網絡信息技術創新突破。強化科學研究、技術開發原始創新導向，增強體系化攻關能力，全鏈條推動集成電路、基礎軟件等重點領域關鍵核心技術取得決定性突破，加快人工智能、區塊鏈等數智技術創新。積極實施“人工智能+”行動，推進智能體創新發展，深化大模型行業領域應用。
二是加快推動產業生態體系發展。前瞻布局未來產業，推動量子科技、具身智能、腦機接口、6G等成為新的經濟增長點。加快發展人工智能、操作系統、數據庫、第五代精簡指令集（RISC—Ⅴ）等生態。推動數智技術賦能實體經濟發展，提升區塊鏈共性服務支撐能力，拓展航（貨）運貿易數字化等應用場景。加快數字化綠色化協同轉型發展，支持網信企業做強做優做大。
三是加快推動信息基礎設施優化升級。加強信息基礎設施統籌規劃布局，推進信息通信網絡、全國一體化算力網等建設和集約高效利用，推進傳統基礎設施數智化改造。有序推進5G—A規模化應用，加快6G技術研發和標準制定，深化IPv6技術創新和融合應用。深化數據資源開發利用，推進數據高效便利安全跨境流動。
四是加快推動網信為民惠民便民。深化智能社會發展與治理，提升電子政務服務效能，運用數智技術賦能民生服務。推動區域信息化協同發展和城鄉信息化融合發展，扎實推進數字鄉村強農惠農富農，深入開展全民數字素養與技能提升行動。
加強網絡空間安全能力建設
記者：如何貫徹落實“十五五”規劃建議關于加強網絡、數據領域國家安全能力建設以及人工智能安全和治理的部署？
莊榮文：習近平總書記指出，沒有網絡安全就沒有國家安全。網信部門將加強網絡空間安全能力建設，全面推進國家網絡安全體系和能力現代化，以網絡安全保障國家安全。
一是強化網絡安全保障。加強網絡安全統籌協調和頂層設計，持續構建大網絡安全工作格局。加快國家網絡安全防御體系建設，強化關鍵信息基礎設施安全保護。加強網絡安全風險監測預警能力建設，常態化做好12387網絡安全事件報告平臺運行，統籌做好重大活動網絡安全保障。發揮網絡安全審查、云計算服務安全評估作用，提高供應鏈安全水平。不斷提升網絡安全教育技術產業融合發展實力。
二是強化數據安全防護。加強網絡數據治理，完善網絡數據分類分級保護、安全風險評估等基礎制度。優化數據跨境管理，指導重點行業領域加快制定數據跨境流動合規指引，支持自由貿易試驗區等制定發布數據出境負面清單。加強個人信息保護，常態化開展互聯網應用程序等個人信息安全檢測評估，嚴厲打擊侵犯個人信息違法犯罪活動。
三是強化人工智能安全治理。網信部門著力深化人工智能安全治理，積極推動生成式人工智能發展和管理，截至2025年12月1日，已有663款大模型服務完成備案。下一步，要更好統籌發展和安全，提升人工智能安全治理水平。堅持包容審慎，建立人工智能安全監管制度，明確各方安全責任，提高安全測評能力，探索新型監管方式。堅持守牢底線，加強安全風險監測預警處置，構建人工智能生成合成標識治理體系。堅持賦能發展，指導重點行業領域出臺人工智能行業應用安全指南，在有效防范安全風險的同時，推動人工智能更好賦能千行百業。
《 人民日報 》（ 2025年12月02日 02 版）
責任編輯：陳珺
