黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，對建設(shè)強大國內(nèi)市場、擴大高水平對外開放都作了專章部署，強調(diào)“強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”“堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求”。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長王文濤。
以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展
記者：“十五五”時期，我國擴大高水平對外開放有什么重要意義和具體要求？
王文濤：習(xí)近平總書記強調(diào)，過去我們的開放是“跟跑”，現(xiàn)在我們的開放是要“領(lǐng)跑”。“十五五”規(guī)劃建議對擴大高水平對外開放作了專章部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對開放工作的高度重視，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，對內(nèi)以開放促改革促發(fā)展，對外以開放促合作促共贏，具有重要意義。
擴大高水平對外開放，是促進改革、推動發(fā)展的重要法寶。我們的改革與開放相互促進，不斷減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，穩(wěn)步擴大制度型開放。貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)8年世界第一，服務(wù)貿(mào)易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標，對外投資穩(wěn)居世界前三。高水平開放成為中國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。
“十五五”時期我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，要求我們以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
擴大高水平對外開放，是發(fā)展自身、造福世界的康莊大道。2024年，中國是150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“十四五”時期貨物和服務(wù)進口超過15萬億美元，對外投資累計為東道國納稅3000多億美元，帶動大量就業(yè)，促進了當?shù)毓I(yè)化和現(xiàn)代化。高水平開放成為對中國好、對世界好的大事業(yè)。
“十五五”時期各國相互聯(lián)系、相互影響依然緊密，要求我們兼顧中國之需與世界之盼，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，把開放合作的蛋糕做大分好，以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。
擴大高水平對外開放，是把握大勢、破浪前行的堅定抉擇。當前，盡管單邊主義、保護主義抬頭，但經(jīng)濟全球化是歷史大勢。我國與31個國家和地區(qū)簽署24個自貿(mào)協(xié)定，給予所有已建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，宣布中國作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，在世貿(mào)組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，為世界注入確定性和正能量。
“十五五”時期，國際社會仍面臨許多共同挑戰(zhàn)，要求我們堅持人類命運共同體理念，推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，以自身開放推動世界共同開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。
全面落實擴大高水平對外開放的主要任務(wù)
記者：“十五五”時期，擴大高水平對外開放有哪些重點任務(wù)？
王文濤：關(guān)于擴大高水平對外開放，“十五五”規(guī)劃建議從4方面作了重要部署。我們將堅持和加強黨對開放工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動相關(guān)決策部署落地開花，不斷提高對外開放水平，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
一是積極擴大自主開放。我們將主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以服務(wù)業(yè)為重點，擴大市場準入和開放領(lǐng)域。擴大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域。積極擴大經(jīng)貿(mào)合作，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，用好多邊平臺機制，加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程，擴大高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。通過商簽共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定落實對非洲建交國零關(guān)稅舉措，靈活務(wù)實商簽更多雙邊、小多邊貿(mào)易投資協(xié)定。打造開放高地，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港，完善國家級經(jīng)開區(qū)政策支撐體系，深化優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，搞好各類開放試點試驗。
二是推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。我們將夯實貿(mào)易強國“三大支柱”，優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度；創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動海外倉、市場采購貿(mào)易方式、保稅維修和再制造等高質(zhì)量發(fā)展，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。我們將推動進出口平衡發(fā)展，加大力度擴大進口，打造“出口中國”品牌，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也更好滿足人民美好生活的需要。
三是拓展雙向投資合作空間。在吸收外資方面，擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準入又準營”，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會，把企業(yè)“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，讓外資愿意來、留得住、發(fā)展好。在對外投資方面，有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局，促進貿(mào)易投資一體化，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多元平臺功能。我們既看GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）也看GNI（國民總收入），既重視“中國經(jīng)濟”也重視“中國人經(jīng)濟”。
四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。“一帶一路”不是“獨角戲”，而是“大合唱”。我們將加強與共建國家戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作，擴大三方和多方市場合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作，高標準建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。我們將強化同共建國家友好互信和利益融合，不斷拓展共贏發(fā)展新空間。
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費
記者：大力提振消費，下一步主要有哪些著力點？
王文濤：“十五五”規(guī)劃建議強調(diào)，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有14億多人口、龐大的中等收入群體，人民群眾對高品質(zhì)生活的多樣化需求不斷增長，蘊含著巨大消費潛力。“十四五”時期，我國商品消費規(guī)模全球第二，服務(wù)消費保持較快增長，消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到60%左右，主引擎作用持續(xù)凸顯。同時，我們持續(xù)向全世界開放市場，是近80個國家和地區(qū)的第一大出口目的地，已連續(xù)8年舉辦中國國際進口博覽會，促進了產(chǎn)業(yè)和消費升級。
“十五五”規(guī)劃建議提出要大力提振消費，我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，順應(yīng)居民消費需求變化，堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，深入實施提振消費專項行動，打造“購在中國”品牌，培育建設(shè)國際化消費環(huán)境，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，為建設(shè)強大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一是積極擴大服務(wù)消費。我們將堅持“對外開放、對內(nèi)放開”，以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費。實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，健全服務(wù)消費“1+N”政策措施體系，實施好已經(jīng)出臺的38項政策措施，推動制定出臺促進鐵路與旅游融合發(fā)展、家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件。我們還將大力培育服務(wù)消費新增長點，比如旅居、郵輪游艇、體育賽事等領(lǐng)域，推進先行先試，培育優(yōu)質(zhì)品牌，清理限制性措施，為服務(wù)消費發(fā)展注入新動能。
二是推動商品消費擴容升級。我們將加大直達消費者的普惠政策力度，持續(xù)辦好“精品消費月”等促消費活動，讓人民群眾享受到更多可感可及的實惠。促進大宗耐用商品消費，推進汽車流通消費改革試點，全鏈條擴大汽車消費，促進家電更新消費。培育壯大升級類商品消費，釋放綠色、智能等消費潛力。支持特色商品消費，促進國貨“潮品”、外貿(mào)優(yōu)品、國際精品消費，推動“人工智能+消費”。
三是創(chuàng)新打造消費場景。完善促進消費制度機制，建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，加力推進“三新”試點工作，支持50個城市開展試點。培育國際消費中心城市，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費資源。落實好離境退稅政策，拓展入境消費。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，促進商旅文體健融合發(fā)展，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。
《 人民日報 》（ 2025年12月06日 03 版）
責(zé)任編輯：陳珺
