進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)深層次改革和高水平開放，安徽在行動(dòng)。
當(dāng)前，全省各地各部門正深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，積極推進(jìn)深層次改革和高水平開放，進(jìn)一步深化零基預(yù)算、免申即享、信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明等改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動(dòng)能。
● 迭代“免申即享”，推進(jìn)政策找人、找企業(yè)
不用來回“跑腿”就獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，安徽努力讓更多企業(yè)當(dāng)“甩手掌柜”。
“無需資料、無需申請(qǐng)，只需要點(diǎn)‘確認(rèn)’，第二天補(bǔ)助資金就到賬了?！苯鹫\(chéng)邦竹木科技股份有限公司負(fù)責(zé)人潘杰介紹，10月22日，企業(yè)通過“免申即享”平臺(tái)獲得毛竹綜合利用和日用工藝品加工獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬元。
針對(duì)惠企政策企業(yè)“找不到、看不懂、不會(huì)辦”，以及政策碎片化、兌現(xiàn)程序復(fù)雜等問題，2023年，我省搭建“免申即享”平臺(tái)，企業(yè)通過“皖企通”端口登錄就可以辦理惠企政策資金申報(bào)的所有流程。
省財(cái)政廳預(yù)算績(jī)效管理處處長(zhǎng)王旭介紹，省財(cái)政廳會(huì)同省數(shù)據(jù)資源局、省司法廳等部門，以“皖企通”為鏈接點(diǎn)，打通全省16個(gè)市和省級(jí)各主管部門等20多套系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)通道，創(chuàng)新搭建惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)。
“涉企政策數(shù)量多、涉及的部門也多，我們結(jié)合零基預(yù)算改革，以財(cái)政資金的整合對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化集成。再把政策分解成最小‘顆粒度’，形成政策庫(kù)，讓每項(xiàng)政策企業(yè)一看就懂?！蓖跣裾f，同時(shí)，建立“企業(yè)庫(kù)”，給企業(yè)打標(biāo)識(shí)，讓各項(xiàng)政策可以精準(zhǔn)推送給企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
這項(xiàng)改革還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)不“跑腿”資金便自動(dòng)到賬。企業(yè)通過“皖企通”端口登錄，提供相關(guān)資料電子檔，點(diǎn)擊確認(rèn)后，平臺(tái)就可以智辦部門審核、預(yù)警比對(duì)和資金兌付等全部流程。
王旭表示，將持續(xù)推進(jìn)惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)功能優(yōu)化和迭代升級(jí)，有效提高經(jīng)營(yíng)主體獲得政策資金的便利性，降低企業(yè)制度性交易成本，減少政府人員干預(yù)和權(quán)力尋租空間，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)誠(chéng)信政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
● 零基預(yù)算，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出
2022年，安徽拉開深化零基預(yù)算改革序幕。2年多來，這項(xiàng)改革不斷深化。
以往省級(jí)部門預(yù)算，在一定程度存在支出固化、政策分散、資金重復(fù)支持、“撒胡椒面”、“錢等項(xiàng)目”等現(xiàn)象。實(shí)施零基預(yù)算改革后，所有預(yù)算支出取消基數(shù)，從“零”開始，根據(jù)需求和可能，有保有壓，不受以往預(yù)算安排影響，形成“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效”的預(yù)算安排新模式。
“清政策破基數(shù)，以零為基編制預(yù)算。”省財(cái)政廳預(yù)算處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革從政策源頭入手，安徽全面清理重塑省級(jí)185項(xiàng)支出政策。在此基礎(chǔ)上省政府出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，部門制定實(shí)施細(xì)則，形成“1+N”支出政策體系。所有預(yù)算支出取消基數(shù)，從“零”開始，以政府當(dāng)年可用財(cái)力為基礎(chǔ)，根據(jù)資金實(shí)際需求、項(xiàng)目輕重緩急、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等統(tǒng)籌核定。
零基預(yù)算改革后，我省將黨委、政府大事要事編入清單優(yōu)先保障。據(jù)介紹，圍繞民生、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵領(lǐng)域，我省創(chuàng)新編制省級(jí)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點(diǎn)建設(shè)3類重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單。
財(cái)政資金的整合，倒逼了政府工作的整合。安徽探索創(chuàng)新“牽頭+配合”的財(cái)政統(tǒng)籌整合資金專班運(yùn)作模式，在產(chǎn)業(yè)、科技、民生、政務(wù)信息化等多個(gè)領(lǐng)域，將以往分散在110個(gè)部門使用的財(cái)政資金統(tǒng)籌整合為15個(gè)專項(xiàng)資金，形成政策聚焦同一任務(wù)、資金投向同一領(lǐng)域、工作聚力同一目標(biāo)，化“零錢”為“整錢”。
“通過零基預(yù)算改革，我們將持續(xù)提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，強(qiáng)化基本公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域大事要事保障，更好地保重點(diǎn)提質(zhì)效，辦成更多人民群眾可感、可及的大事、要事、實(shí)事?！笔∝?cái)政廳預(yù)算處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革，構(gòu)建橫向拓展、縱向延伸、財(cái)政金融協(xié)同新模式的部署要求，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，突出“定標(biāo)準(zhǔn)、控成本、強(qiáng)績(jī)效”，加強(qiáng)政策資金統(tǒng)籌整合，深化預(yù)算績(jī)效管理改革，將成本績(jī)效深度融入預(yù)算管理全過程，全面提升資金使用質(zhì)效，更有效率地集中力量辦大事。
● “信用報(bào)告2.0版”，推廣應(yīng)用至自然人
“登錄網(wǎng)站、實(shí)名認(rèn)證、下載打印，企業(yè)信用報(bào)告很快就出來了。”蕪湖悠派護(hù)理用品科技股份有限公司總經(jīng)辦主任戴小平邊演示邊說。
以往，企業(yè)辦理無違法違規(guī)證明需要多頭跑、多次跑。比如無犯罪記錄證明要到公安機(jī)關(guān)查詢，企業(yè)信用得上稅務(wù)局了解，幾乎每一條注冊(cè)信息都需要單獨(dú)開具證明。為了辦一件事，分頭取號(hào)排隊(duì)很常見?！叭缃?，只要一份公共信用報(bào)告就能抵許多紙質(zhì)證明，真是太方便了?！贝餍∑奖硎?。
聚焦企業(yè)開具證明“難、繁、久”等問題，2023年起，安徽在全國(guó)率先推行1份企業(yè)信用報(bào)告代替40個(gè)部門無違法違規(guī)證明改革，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”、“主動(dòng)優(yōu)辦”代替“被動(dòng)接辦”，切實(shí)減輕企業(yè)和基層部門負(fù)擔(dān)。
這項(xiàng)改革如何持續(xù)深化？省發(fā)展改革委財(cái)金信用處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將升級(jí)企業(yè)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明2.0版，推廣自然人公共信用信息報(bào)告應(yīng)用，探索開展長(zhǎng)三角信用報(bào)告代替證明聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)信用報(bào)告省際互認(rèn)、多地共用。與此同時(shí)，將優(yōu)化全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽站）信用信息增值功能，在提供信用報(bào)告查詢服務(wù)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化信用報(bào)告在“信用+科創(chuàng)”“信用+產(chǎn)業(yè)”“信用+涉農(nóng)”等領(lǐng)域業(yè)務(wù)推廣，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)信用報(bào)告創(chuàng)新“信易貸”特色產(chǎn)品服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資便利度。
（記者 王弘毅 朱 卓）
責(zé)任編輯：王振華
