不久前，蚌埠市龍子湖區曹山街道第一屆議事代表會第一次會議舉行，39名議事代表和街道黨委班子成員等圍坐一堂，大家你一言我一語，討論議事氛圍熱烈。
“此次會議的召開，標志著街道議事代表會制度在曹山街道正式落地，街道人大工作自此有了具體的抓手，群眾參與轄區公共事務管理和監督有了具體的平臺。”曹山街道黨工委書記吳巨虎說。
按照規定，城市街道不是一級政權組織機關，是上級政權組織的派出機構，不設人民代表大會。針對“街道無本級人大代表、街道人大工委履職抓手不足”的狀況，蚌埠市探索建立街道議事代表會制度，通過構建“黨工委領導+人大工委主責+議事代表參與”的治理架構，進一步豐富協商民主形式，打通基層民主“最后一公里”。
從單向決策到雙向互動
“建成智能充電停車場站3個，擴建維修民生道路2條……”曹山街道議事代表會上，議事代表吳瑞瑞隨身攜帶的本子記得密密麻麻。
“剛才街道通報了2024年干成的事，我都給記下來，回頭也跟左鄰右舍交代清楚，讓大家心里有本明白賬。我還收集了一些群眾的訴求，在這次會上反映看看怎么解決。”吳瑞瑞說，以前街道一年到頭干了啥群眾不太了解，居民的想法也沒有常態化的渠道反映，現在通過議事代表會都得到解決。
近些年，隨著城市化進程不斷加快，鄉鎮改街道越來越多。作為縣區政府的派出機構，街道承擔的社會發展與治理的任務有增無減。然而，街道沒有本級人大代表，也不設人民代表大會，基層人大工作在街道出現空白和盲點。
2023年，蚌埠市在蚌山區黃莊街道、龍子湖區延安街道等4個街道率先試點建立街道議事代表會制度。2024年下半年在總結試點經驗的成效上，街道議事代表會制度在全市推行。
“街道議事代表會制度，是指在街道黨工委領導下，街道人大工委具體負責，通過定期召開議事代表會議，組織議事代表圍繞街道經濟社會發展和民生實事等事項，參與民主決策、民主管理、民主監督的制度。”蚌埠市人大常委會代表工作委員會副主任朱雪萍告訴記者。
根據蚌埠市相關規定，街道議事代表由轄區各方面代表性人士和居民群眾代表組成，名額為30人至50人。議事代表會議每年舉行兩次，包括聽取和討論街道辦事處關于本轄區經濟社會發展情況的通報，對相關部門的工作開展民主評議，票選推薦街道民生實事項目等內容。
“街道議事代表會制度，將過去‘街道單向決策，群眾被動接受’的‘一錘定音’，轉變為街道黨委、政府和群眾可以雙向奔赴、政情和民意能夠溝通協調的互動形態。”朱雪萍說，“這一制度不僅強化了基層人大監督職能，更激活了多元主體共建共治的治理動能。”
從“群眾想什么”到“政府干什么”
傍晚時分，天色漸暗，蚌埠市延安街道勝利三村小區，一盞盞路燈準時亮起。“燈亮了，我們晚上遛彎散步再也不怕磕絆了。”說起小區里新安裝的路燈，居民席慶龍止不住地夸贊。
勝利三村建于上世紀七八十年代，屬于典型的老舊小區，公共設施陳舊老化，尤其是道路兩側的路燈因年久失修，大部分處于“罷工”狀態。
2024年上半年，延安街道召開街道第一屆議事代表會第二次會議，37位議事代表票選推薦4項民生實事項目，其中一項就是勝利三村小區加裝路燈。
實施、驗收……議事代表全程參與監督，僅用40多天路燈就安裝到位，方便出行的同時，也點亮了群眾的夜間文化生活。“現在晚上，大家都愿意到小區廣場跳舞鍛煉，可熱鬧了。”席慶龍高興地說。
制度建立了，重在發揮作用。“議事代表通過手中的選票，反映轄區內百姓的訴求，票選推薦民生實事項目，‘群眾想什么’與‘政府干什么’精準對接，讓‘街道的事’真正成為‘大家的事’。”延安街道人大工委主任劉婧說。
截至2024年底，蚌埠市21個街道全部建立街道議事代表會制度，選聘議事代表830名，召開議事代表會議29次，票選實施民生實事項目75個，年度完成率100%。這些“切口小、見效快”的項目，猶如精準滴灌的“毛細血管工程”，切實提升了群眾的獲得感。
從“一年兩次”到長效賦能
走進蚌埠市延安街道和煦社區，老年食堂里飯香撲鼻，負責人單中華正和前來就餐的群眾拉家常。自打被選聘為街道議事代表后，老年食堂就成為單中華聯絡群眾、收集社情民意的前沿陣地。去年，有居民提出小區低樓層常年不見陽光，冬天曬衣服、被子非常不便。單中華將問題反映到街道，一個月內，小區閑置地就架起40多個晾衣架。
“這些雖然不是大事，卻是與群眾生活息息相關的‘關鍵小事’。只有把‘關鍵小事’辦到群眾心坎上，才能充分調動居民參與街道公共事務的積極性。現在小區居民有啥問題都會跟我說。”單中華說。
街道議事代表會一年開兩次，閉會期間的工作是關鍵。蚌埠市鼓勵各街道暢通民意表達渠道，加強聯系群眾的陣地建設，提高議事代表履職質效。
延安街道利用社區活動室、小區休閑長廊等打造議事代表聯絡站，讓代表知情在“站點”，調研在“站點”，議事在“站點”，服務在“站點”。同時將代表履職與網格化管理相結合，讓代表加入社區治理相關微信群，實現民意表達“7×24小時”在線。
釣魚臺街道定期組織議事代表走進居民小區、轄區企業開展走訪調研、座談交流。去年，針對議事代表集中反映的轄區樓宇資源整合問題，釣魚臺街道搭建起涵蓋500多家樓宇企業的信息平臺，對企業在黨建、惠企政策、稅務知識、安全管理等方面進行指導，助力樓宇經濟高質量發展。
當路燈照亮老舊小區的夜空，當晾衣架掛出居民的笑聲，基層治理的現代化圖景正在蚌埠生動展開。正如朱雪萍所言：“街道議事代表會制度讓街道治理既有‘牙齒’啃硬骨頭，也有‘溫度’暖民心，為全過程人民民主在基層的創新實踐提供了鮮活注腳。”
責任編輯：陳珺
