從2021年全國財政收入看，我國確實實現了“十四五”的良好開局——全國一般公共預算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，與2012年的11.73萬億元相比，接近翻了一番。更關鍵的是，這比年初全國人大批準的預算收入多了4800億元。

今天，財政部副部長許宏才發布了2021年我國全年財政收支情況，超20萬億元的財政收入顯示出我國經濟強勁的韌性。他說，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現“十四五”良好開局。中央和地方預算執行情況較好。

老百姓更關注的是——2021年3月，財政部受國務院委托向全國人大報告，2021年全國一般公共預算收入197650億元，增長8.1%。結果一年下來，財政超收了4800億元，錢從哪里來?錢將怎么花?

對此，許宏才解釋，2021年財政收入增加與經濟運行總體態勢和企業利潤增長是相適應的，也是符合預期的，主要原因是經濟持續穩定恢復和價格上漲，特別是工業生產者出廠價格指數漲幅較高拉動。

據統計，去年前11個月，規模以上工業企業利潤總額同比增長38%。

許宏才說，2021年各項減稅降費政策得到有效落實，在執行中還通過讓企業提前享受或者對特定行業采取緩稅的方式進行。去年財政增收是在減稅降費切實落實的情況下完成的，反映了我們經濟的恢復確實是達到了新的水平。

他想強調的是，財政部門沒有通過增加市場主體稅費負擔的方式增加收入。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴中青報·中青網記者，出現一定的財政超收是正常現象，去年地方考慮到新冠肺炎疫情等不可控因素，編制預算收入時更謹慎穩妥，而且預算收入只是一個預期性目標收入，并非剛性、強制指標。關注超收更應把關注點落在超收資金的使用上。

他說，過去，政府超收部分未納入預算，脫離了人大監督，存在一些地方直接將超收部分花掉的情況。2015年新預算法實施后，這一現象才杜絕。預算法規定，各級一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或補充預算穩定調節基金。

2021年的超收收入將全部用于補充預算穩定調節基金，這筆基金可以用于以后年度預算收支平衡，減少收支缺口。許宏才說，這會給今年的預算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強度、推動財力下沉提供資金支持。

有人質疑：稅收收入取之于民，用之于民，既然是超收，為什么不能直接以消費券或是現金等方式還富于民?事實上，在一些國家和地區，確實出現過政府超收后直接將收入返還給老百姓的情況。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示，我國對于超收的處理方式有自己的特點。各個國家財政運行的邏輯不同、稅制也不一樣，在我國這種以流轉稅為主體的國家，納稅人和最終的負稅人并不完全一致，不能直接返還給納稅人。

她說，各國出現超收時，一般都會考慮增加支出，或增加民生支出、減輕企業稅費，但方式可能不一樣，“中國歷來是非常注重民生支出的”。再比如減稅降費，根據中央安排，2022年我國還將實施更大規模的減稅降費，“如果算賬的話，減稅降費的錢都將遠遠多于5000億元”。

馮俏彬認為，資金要用出效益，不是超收后就“撒胡椒面”，寶貴的財政資金要用到急需的地方。

許宏才說，雖然2021年財政收入實現超收，但是與2019年相比，財政收入增長6.4%，兩年平均增長3.1%，增幅低于GDP增長，財政收入占GDP的比重持續下降，財政支撐經濟社會發展的壓力仍然較大。

目前，財政部仍在研究和測算2022年財政收入的預算安排。許宏才表示，這要結合經濟的增長，還要考慮很多不確定因素的影響，特別是要把“實施更大力度的減稅降費在預算收入中作出安排”。