創建一流營商環境，省政府辦公廳近日重磅出臺《創優營商環境對標提升舉措(2022版)》(以下簡稱《舉措(2022版)》)，179條具體提升舉措涉及企業開辦注銷領域、工程建設項目報建領域、獲得電力領域、市場監管領域、包容普惠創新領域等18個領域。優化企業開辦和注銷服務，安徽將實現企業開辦集成化“一網辦理”，1個環節、1套材料、1個工作日辦結。對工業類項目，推行免收不動產登記費。免收小微企業不動產登記費。全面推廣電子營業執照應用，探索試點核發電子居住證。

■企業開辦注銷 實現企業開辦集成化“一網辦理”

構建優質高效、便捷透明、安全可靠的新型市場準入和退出機制，優化企業開辦和注銷服務，我省將實現企業開辦集成化“一網辦理”，1個環節、1套材料、1個工作日辦結(標桿城市達到全國先進水平)。

安徽將開展“一業一證一碼”改革試點，加快推進涉企經營許可事項“一網通辦、一證準營、一碼共享”。探索涉企高頻證照聯辦，實現營業執照和行政許可一次申請、并聯審批。

實行“企業開辦一件事”集成辦理、一網通辦，實現企業登記注冊、公章刻制、申領發票和稅控設備、就業及參保登記、醫保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶等事項1個環節、1套材料、1個工作日辦結。

我省還將全面推廣電子營業執照應用。市場主體在經營場所公開展示電子營業執照，等同于懸掛紙質營業執照。建立歇業備案制度，符合條件的市場主體可自主決定暫停經營，向登記機關申請歇業。在中國(安徽)自由貿易試驗區、銅陵、滁州和阜陽界首市，探索開展市場主體除名制改革試點。

■工程建設項目報建

免收小微企業不動產登記費

在工程建設項目報建領域，我省將聚焦工程建設項目審批難點、堵點深化改革創新，全省工程建設項目審批便利度達到全國先進水平。

具體舉措中，我省將精簡整合項目可行性研究、用地預審與選址、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產資源評估、自然保護地影響論證等項目前期事項材料，項目單位只需編報一套材料，政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，高效辦成項目前期“一件事”。

全面推行“一階段一證”，將各階段多個審批事項整合為一個，企業一個階段只聯系一個部門、提交一個審批表單、辦理一個審批證件。

我省將進一步取消、調整沒有必要的技術性評價評估環節，對確有必要的評價評估事項實行清單制管理。公布實行告知承諾制的評價評估事項清單。探索對限制性條件較小的評價評估事項實行延后評價。

對工業類項目，推行免收不動產登記費。免收小微企業不動產登記費。

■不動產登記

推廣實行“交房即辦證”

在不動產登記領域，安徽將構建完善“互聯網+不動產登記”服務平臺，辦事材料只減不增，流程進一步優化，歷史遺留問題依法穩妥解決，全省不動產登記服務水平繼續保持全國第一方陣。

在具體舉措中，我省將進一步推進辦理不動產登記涉及的公安、民政、衛生健康、司法行政等部門政務信息共享與核驗，實現共享信息嵌入式集成應用。自然資源部門內部規劃、測繪、土地出讓、土地審批等信息通過內部共享方式獲取，不再另行要求申請人提供。

推進全部設區市及有條件的縣實現全業務類型不動產登記“一網通辦”。實現個人自行成交、夫妻間房屋轉移等業務全程網辦。推動個人與企業間存量房屋買賣、依據已生效法律文書辦理轉移登記全程網辦。

深入推進不動產登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，實行一套材料、一次辦結。全面實現水、電、氣納入不動產聯動過戶。

推動新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理。推廣實行“交房即辦證”。

■納稅服務

不動產登記稅費“一卡(碼)清繳”

在納稅服務領域，安徽將進一步減時間、減環節、減材料、優服務，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費，年度納稅時間壓縮至80小時以內，征納成本明顯降低，稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，全省納稅指標達到全國先進水平。

我省將精簡增值稅計稅期間種類，簡并印花稅、土地增值稅等稅種征期。推進電子化、要素化申報模式，實現增值稅及附加稅費、消費稅、企業所得稅季度預繳自動預填申報。

推廣應用全國統一電子發票服務平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。

實行不動產登記稅費、登記費“一卡(碼)清繳”，納稅人可通過銀行卡、微信、支付寶、云閃付等方式一次性繳納，支付環節由3個減至1個。

■政務服務

探索試點核發電子居住證

以服務人和市場主體全生命周期為切入點，安徽將加快推進政務服務標準化規范化便利化，省級政府一體化政務服務能力水平繼續位居全國前列。

“皖事通”后還將有“皖政通”了。我省將持續深化“全省一單”權責清單制度體系建設。升級“皖事通辦”平臺，推進“一屏通辦”改革，優化“皖事通”功能，上線發布“皖政通”。加快建設全省一體化數據基礎平臺，強化政務服務基礎底座支撐。

我省還將進一步推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用，重點推進高頻電子證照在政務服務、監管執法、社會化生活等領域的各類線上線下場景互認。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章。探索試點核發電子居住證。

■市場監管

政策變化企業利益受損或有補償

安徽將大力推廣“一業一查”模式，探索制定行業統一檢查單、統一檢查對象名錄庫和統一綜合監管合規手冊，規范檢查內容和方式，減少隨意檢查。

探索實施柔性監管，推動落實輕微違法免罰事項清單，建立不予行政強制措施清單。探索對十大新興產業實施包容期“守信免查”、觸發式監管模式。在市場監管、稅務等領域，探索建立完善行政執法人員盡職免責制度。

我省將在合肥、蕪湖市試行高精度地圖在限定路段面向智能網聯汽車使用，允許不涉及國家安全的自動駕駛高精度地圖數據在限定路段采集和使用。

建立健全公共政策兌現工作機制，我省還將探索建立因政策變化、規劃調整等造成企業合法利益受損的補償救濟機制和責任追究制度。