上半年充換電基礎設施完成投資額同比增長近70%、今年中央預算內投資基本下達完畢、上半年設備工器具購置投資同比增長17.3%……最近，國家發展改革委等多部門接連公布上半年投資情況。專家分析，上半年，各地區各部門統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債等政策工具，加快推進“兩重”建設和“兩新”工作，聚焦關鍵領域和薄弱環節積極擴大有效投資，推動固定資產投資平穩增長。

投資實際增速基本穩定

上半年，全國固定資產投資(不含農戶)248654億元，同比增長2.8%。怎么看這一增速?

一看名義增速。上半年，全國固定資產投資(不含農戶)同比增長2.8%，這是名義增長速度，較前5個月有所回落。分產業看，第一產業投資4816億元，同比增長6.5%;第二產業投資88294億元，增長10.2%;第三產業投資155543億元，下降1.1%。

二看實際增速。扣除價格因素影響，上半年固定資產投資(不含農戶)同比增長5.3%。國家統計局副局長盛來運分析，今年以來，生產資料價格，尤其是建筑材料價格下降幅度較大，扣除相關物價影響，固定資產投資實際增長5.3%，增速比去年同期回落0.3個百分點，但比去年全年實際增速提升了0.5個百分點。也就是說，扣除價格因素影響后，固定資產投資實際增速基本穩定。

盛來運分析，投資增速波動或小幅回落，既有現實因素，也有深層次原因。現實因素主要是外部環境復雜多變、內部價格下行、企業競爭加劇，相關市場主體投資決策更趨謹慎。從深層次因素看，進入新發展階段以后，發展方式在轉型，新舊動能在轉變，傳統行業投資相對比較飽和，一些產能要出清。“這些傳統產業的調整一定程度上在短期內會加大投資增長壓力。所以，對投資增速的變動要全面來看待。”盛來運說。

有效投資規模持續擴大

投資增速放緩不意味著投資空間收縮。從上半年多方面投資數據看，有效投資規模仍在持續擴大。

根據國家統計局數據，上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，增速比全部投資高14.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率為86.0%。

“今年以來，‘兩新’工作加力擴圍實施，政策效果持續顯現，設備購置投資快速增長。”國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清說，與此同時，“兩重”項目開工建設扎實推進，更多實物工作量加快形成，基礎設施投資穩定增長。上半年，基礎設施投資同比增長4.6%，增速比全部投資高1.8個百分點，拉動全部投資增長1.0個百分點。其中，水上運輸業投資增長21.8%，水利管理業投資增長15.4%。

能源新業態投資加快釋放。國家能源局發展規劃司副司長邢翼騰介紹，上半年，氫能重點項目投資額實現翻番，吉林省多個在建綠氫項目加快推進。充換電基礎設施完成投資額同比增長近70%，首批車網互動規模化應用9個試點城市加快推進智能化充換電基礎設施建設。新型儲能、源網荷儲一體化完成投資額同比增長均超過30%。

翟善清分析，上半年，轉型升級加快推進，綠色能源投資快速增長。此外，制造業高端化智能化綠色化發展加快，傳統產業轉型升級穩步推進，制造業投資較快增長。上半年，制造業投資同比增長7.5%，增速比全部投資高4.7個百分點，拉動全部投資增長1.8個百分點。

放大投資乘數效應

進入下半年，投資工作如何推進?

中共中央政治局7月30日召開會議，強調高質量推動“兩重”建設，激發民間投資活力，擴大有效投資。

國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅介紹，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。“下一步，我們將會同各部門各地方，加強統籌協調和要素保障，加快項目建設進度，高質量推動‘兩重’建設。同時，建立健全項目全生命周期管理機制，強化定期調度和事中事后監管，確保資金用到實處。”蔣毅說。

據悉，國家發展改革委近期將報批加快設立投放新型政策性金融工具，并完善交通能源等領域價格形成機制，提高投資回報水平。國家發展改革委表示，將著力擴大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，放大投資乘數效應。同時，研究促進民間投資發展的政策舉措，總結核電領域引入民間資本經驗，加大交通、能源、水利等領域向民間資本推介力度，促進民營經濟發展壯大。

“現階段固定資產投資潛力仍然非常大。”盛來運說，比如新質生產力領域，還有城市更新改造、民生“補短板”方面，都需要有效投資。要更好地按照高質量發展要求，優化投資布局，改善投資環境，充分調動民間投資積極性，持續推動投資健康發展。(記者 邱海峰)