22日，十四屆全國人大常委會第十九次會議聽取了科技部副部長陳家昌受國務院委托作的關于促進科技成果轉化工作情況的報告(以下簡稱“報告”)。報告顯示，“十四五”以來，我國深化科技成果轉化機制改革，完善政策支持和市場服務，科技成果轉化實現量質齊升。2020年到2024年，全國技術合同成交金額從2.83萬億元增長到6.84萬億元，增長幅度達到141.7%。
報告提到，我國制定完善相關法規政策，科技成果轉化制度框架基本建立。我國實現了科技成果使用權、處置權和收益權的下放，明確了對成果完成人的獎勵比例，完善了專利開放許可制度，健全了技術合同相關法律規定，科技成果轉化法治環境持續優化。各地方細化落實促進科技成果轉化的政策措施，因地制宜制定實施相關政策文件200余項，央地協同推動科技成果轉化的工作體系基本建立。
我國加快推進體制機制改革，高校院所科技成果“不想轉、不敢轉、不會轉”難題逐步破解。我國建立健全高校院所科技成果轉化工作體系，截至2024年底，高校院所累計建設技術轉移機構達2364家，較2020年的1953家增長21%。全國高校院所2024年度科技成果以轉讓、許可、作價投資以及技術開發、咨詢和服務方式轉化合同總金額達2269.1億元，較2020年的1253.5億元增長81%。同時，職務科技成果賦權和資產單列管理改革激發科研人員成果轉化內在動力，2020年以來，40家試點單位以轉讓、許可和作價投資等方式轉化合同總金額達到年均40.6億元，比試點前翻一番。
我國支持企業科技創新的政策不斷加力，企業作為“出題人”“答題人”“閱卷人”作用不斷增強。2024年，企業研發經費投入占全社會比重超過77%，企業有效發明專利占國內有效發明專利總量的73.7%。企業主導的產學研融合不斷深化，2024年，企業以技術開發、咨詢和服務方式委托高校院所的合同金額達2010.7億元，比2020年增長1.9倍。
我國完善科技成果轉化服務體系，科技成果轉化生態進一步優化。我國技術轉移服務體系基本建立，科技成果轉化服務平臺加快布局，科技創業孵化服務體系進一步完善。數據顯示，截至2024年底，全國孵化機構數量超1.5萬家，在孵企業和團隊超50萬家，累計培育上市(掛牌)企業近6000家。
我國加快構建與科技創新相適應的科技金融體制，賦能科技成果轉化取得積極成效。數據顯示，國家科技成果轉化引導基金投資700余家科技型企業，帶動地方設立成果轉化基金總規模超過1400億元。截至今年9月末，科技型中小企業貸款余額達3.56萬億元，同比增長22%。科技保險有效護航成果轉化，2024年，保險業為科技研發、成果轉化及推廣應用等活動提供風險保障約9萬億元。
報告提到，目前我國仍存在高質量科技成果供給不足、企業科技成果轉化主體作用發揮不夠、科技成果轉化體制機制仍存障礙、科技成果轉化專業化服務能力不強、科技金融支持成果轉化效能亟待加強等問題。
報告指出，下一步，我國將加快制定關于推動科技創新和產業創新深度融合、促進科技成果轉化等相關政策措施，包括實施科技創新相關政策一致性審查、建立職務科技成果資產單列管理制度、構建覆蓋科技成果轉化全鏈條的金融服務體系等，推動我國科技成果轉化工作再上新臺階。
責任編輯：陸迪
