十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》，將自2021年1月1日起施行。習(xí)近平總書(shū)記指出，民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。“以人民為中心”要求做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。民法典的編纂充分彰顯了“以人民為中心”的思想內(nèi)涵，是踐行“以人民為中心”執(zhí)政理念的創(chuàng)造性成果。

民法典的編纂過(guò)程依靠人民

民法典的編纂源于人民群眾的具體生活，是對(duì)人民群眾現(xiàn)實(shí)法律需要的滿足。當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、信息化時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代、人工智能時(shí)代，人們生活的方方面面嵌入到互聯(lián)網(wǎng)之中。嬰兒出生登記、小孩入學(xué)申請(qǐng)、病人醫(yī)院就診、畢業(yè)生網(wǎng)上求職、全民網(wǎng)上購(gòu)物等都需要在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行。互聯(lián)網(wǎng)在給人們的生活帶來(lái)極大便利之時(shí)，也帶來(lái)了個(gè)人隱私泄露的負(fù)面影響。騷擾短信、騷擾電話、騷擾郵件、人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力、非法傳播等網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮。

為了解決人民群眾在現(xiàn)實(shí)生活中所遇到的新問(wèn)題、回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，民法典第一千零三十四條第三款明確了侵犯?jìng)€(gè)人信息中的私密信息時(shí)，如何使用有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)與個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。在此以前，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》中對(duì)人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息泄露等方面有所涉及，但遠(yuǎn)不及民法典那樣詳盡。民法典頒布施行之后，這些行為就屬于侵?jǐn)_個(gè)人生活安寧、侵害隱私權(quán)的行為，人民群眾的相關(guān)合法權(quán)益將得到新法的保護(hù)。

同時(shí)，民法典的成功編纂離不開(kāi)人民群眾的廣泛參與，離不開(kāi)人民群眾的建言獻(xiàn)策。在民法典編纂過(guò)程中，相關(guān)部門先后10次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)和建議。可以說(shuō)，民法典中的相關(guān)新規(guī)都是符合時(shí)代需要的，是從人民群眾中而來(lái)的。

民法典的編纂目的是為了人民

民法典的編纂本著為了人民的目的，新增了極為人性化的相關(guān)規(guī)定。比如，民法典第三十四條規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。這充分彰顯民法典為人民的宗旨。

以此次新冠肺炎疫情防控為例，防控覆蓋范圍廣、涉及人數(shù)多，對(duì)診斷、治療場(chǎng)所需求大。為了打贏這場(chǎng)疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家依法征用了部分場(chǎng)所、對(duì)相關(guān)企業(yè)下達(dá)了生產(chǎn)指令。這些為民措施在民法典中形成了確切的法律規(guī)定。民法典第二百四十五條規(guī)定，因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。民法典第四百九十四條規(guī)定，國(guó)家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國(guó)家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。這些新規(guī)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，為我國(guó)集中力量為人民群眾辦大事、辦好事提供了法律依據(jù)和保障。

民法典還單獨(dú)列出人格權(quán)，人格權(quán)的獨(dú)立成編正是以人為本、為民立法思想的彰顯。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，人民群眾不僅要求吃飽、穿暖還要活得體面、有尊嚴(yán)。

民法典的編纂成果由人民共享

民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。民法典的編纂對(duì)發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、法治等方面都有著重大意義。有專家認(rèn)為，民法典作為我國(guó)民事法律的集大成者以“法典”命名，表明凡是納入民法典的規(guī)則，都具有基礎(chǔ)性、典范性；以“民”命名，說(shuō)明民法典把人民愿望置于首位，充分反映了人民的利益訴求。這里指出了，民法典對(duì)其他法律基礎(chǔ)性與指導(dǎo)性的作用，民法典編纂的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為民謀福祉。

民法典是一本社會(huì)百科全書(shū)，從生老病死到衣食住行，它涉及到每個(gè)人的方方面面，與每個(gè)人休戚相關(guān)。民法典的積極成果必然惠及到千家萬(wàn)戶，讓人民享有更多的合法權(quán)益。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的思想內(nèi)涵貫穿整個(gè)民法典的始終，是對(duì)“以人民為中心”執(zhí)政理念的充分彰顯。

（作者分別系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院博士研究生）