習近平總書記指出：“謀劃和推進黨和國家各項工作，必須深入分析和準確判斷當前世情國情黨情。”當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有，我們面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有。立足新的世情國情黨情，黨的十九屆四中全會從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），為應對風險挑戰、贏得主動提供了有力制度保證。

以推動構建人類命運共同體應對百年未有之大變局

“當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。”這是黨中央在深刻把握世界發展脈動的基礎上對世情做出的重大戰略判斷。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速變化。

大變局會催生新的機遇，也會帶來新的挑戰，新機遇與新挑戰相互交織、共生并存。一方面，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新一輪科技革命和產業變革催生諸多新產業、新業態。另一方面，世界發展的不穩定性、不確定性和不可預見性因素增多，治理赤字、信任赤字、和平赤字和發展赤字的陰云揮之不去，貿易保護主義、單邊主義上升。對此，我們究竟該如何應對？《決定》給出的答案是“堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體”，并作出了一系列新的制度安排，如“健全黨對外事工作領導體制機制”“完善全方位外交布局”“推進合作共贏的開放體系建設”“積極參與全球治理體系改革和建設”等。可以說，這是以習近平同志為核心的黨中央在審慎研判世情的基礎上、統籌國內國際兩個大局的制度性回應，體現了中國共產黨人堅定不移維護世界和平、促進共同發展，為推動構建人類命運共同體不斷作出貢獻的責任與擔當。

以國家治理現代化夯實民族復興偉業的制度基石

歷經艱辛求索，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現偉大復興的歷史步伐。但同時也要清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障尚存在短板，國家治理體系和治理能力有待加強，一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實，等等。對這些問題要科學研判、著力破解。

黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供了全面系統的制度遵循。《決定》明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，總結了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，并清晰勾勒出新時代中國特色社會主義制度體系的宏闊格局。這一系列全方位、體系化的制度構建，充分體現了我們黨對國情的深刻洞察，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了更為堅實的制度保證。

以堅持和完善黨的領導制度體系引領“中國之治”

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著，黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷完善，這些成績是我們黨深入推進黨的建設新的偉大工程所書寫的嶄新答卷。但我們還要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，深刻認識黨的建設方面所存在的薄弱環節，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。

鑒于對已有成功經驗的總結和現存問題的剖析，《決定》強調“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”，并提出了一系列新的制度安排，包括“建立不忘初心、牢記使命的制度”“完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度”“健全黨的全面領導制度”“健全為人民執政、靠人民執政各項制度”“健全提高黨的執政能力和領導水平制度”“完善全面從嚴治黨制度”。這六個方面的制度安排共同構成黨的領導制度體系的內涵要素和基本支柱，是精準把握黨情新變化、為黨的建設面臨的問題求解的創新性回應。我們相信，在中國共產黨的堅強領導和中國人民的共同努力下，不斷發揮和增強我們的制度優勢，以“中國之制”推進“中國之治”，就一定能夠戰勝前進道路上的風險挑戰，贏得優勢、贏得主動、贏得未來。

（作者單位：山東大學當代社會主義研究所、馬克思主義學院）