葛 莉 趙 燦

習近平總書記在今年全國兩會上提出“五個必由之路”的重大論斷，深刻揭示了新時代我國發(fā)展進步的成功之道與寶貴經(jīng)驗。“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”，是其中非常重要的一條。

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、方向、著力點的集中體現(xiàn)，管全局、管根本、管方向、管長遠。作為習近平經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。只要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)科技自立自強，我們就能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。站在新的歷史起點，要緊緊圍繞堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)觀念、堅持問題導向，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持以人民為中心

堅持以人民為中心是貫徹新發(fā)展理念的價值旨歸。發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，補齊民生短板、增進人民福祉，是貫徹新發(fā)展理念的題中應有之義。

其一，從堅持創(chuàng)新發(fā)展的角度看，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。要尊重人民首創(chuàng)精神，形成崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的生動局面，確保創(chuàng)新發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。其二，從堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，人民群眾是發(fā)展的主體，也是協(xié)調(diào)發(fā)展的受益者。只有持續(xù)激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能更有效地推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，加快補齊短板，解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。其三，從堅持綠色發(fā)展的角度看，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。其四，從堅持開放發(fā)展的角度看，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，有利于開辟新的發(fā)展領域、開拓廣闊的發(fā)展空間，滿足人民對美好生活的向往，促進人的全面發(fā)展。其五，從堅持共享發(fā)展的角度看，共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，要全面保障人民在各方面的合法權益，要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，讓人民群眾有更多獲得感。

堅持系統(tǒng)觀念

黨中央強調(diào)，貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。

其一，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在新發(fā)展理念中居于首位。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，確保牢牢掌握發(fā)展的主動權。其二，協(xié)調(diào)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇，更有效地推動協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。要堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進美麗中國建設，使綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。其四，開放是繁榮發(fā)展的必由之路。主動順應世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己，而且可以引領世界發(fā)展潮流，推動構建人類命運共同體。其五，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念的內(nèi)涵包括全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享。堅持共享發(fā)展，就是要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力。

新發(fā)展理念是一個整體，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，需要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、開拓前進，各層面在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。

堅持問題導向

當前，百年變局和世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期。我國外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，各種風險挑戰(zhàn)不斷凸顯。貫徹新發(fā)展理念必須堅持問題導向，聚焦發(fā)展的重點、難點、堵點、痛點，在增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領域與關鍵環(huán)節(jié)上下功夫。

其一，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。科技自立自強是決定我國生存和發(fā)展的基礎能力，針對目前所存在的諸多“卡脖子”問題，要集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快推進高水平科技自立自強。其二，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。目前我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，需要處理好經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的關系、效率和公平的關系等，對新的問題抓緊研究、明確思路。其三，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。我國生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力較大，實現(xiàn)“雙碳”目標的任務也很艱巨，相關工作要積極穩(wěn)妥地推進。其四，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。隨著經(jīng)濟全球化出現(xiàn)逆流，外部環(huán)境越來越復雜多變，必須處理好自立自強和開放合作的關系、積極參與國際分工和保障國家安全的關系等，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。其五，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實推動共同富裕。（作者系遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）