近期，復雜嚴峻的外部形勢在一定程度上使我國外向型經濟面臨較大挑戰，企業對美出口受阻，面臨更高的成本和更艱難的市場環境。但同時也要看到，外部需求面臨不確定因素增多的不利影響，將倒逼我國降低對外循環的依賴，發揮我國超大規模市場優勢，加強國內大市場建設，從而推動國內大循環、促進內需，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
超大規模國內市場為我國提供了抵御外部沖擊的戰略縱深。“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。”我國擁有14億多人口，中等收入群體規模全球最大，構成全球第二大消費市場。這種超大規模市場擁有巨大的發展韌性、潛力和回旋余地，通過降低交易成本、消除區域壁壘，能夠有效激活巨大的消費和投資潛力，分散外部沖擊，降低對單一出口市場的依賴，為我國應對外部沖擊、推動高質量發展構建內生動力保障。
推動國內統一大市場建設，要重構全國統一市場規則體系。要完善市場準入負面清單動態調整機制，深化“放管服”改革，精簡審批事項和流程，優化營商環境，強化反壟斷與反不正當競爭執法。構建全國統一要素市場，破除要素流動壁壘，不僅要促進傳統生產要素跨地域流動，更要激活數據等新型生產要素流通動能。依托北京、上海、深圳的數據交易所，建立全國統一數據要素交易體系。清理地方保護性政策，建立跨區域要素流動負面清單，打破地方職業資格壁壘，促進人才流動，推進戶籍、養老保險、醫保賬戶全國實時遷移。要優化區域協調機制，通過打破區域壁壘、加強區域間產業協作，有效縮小區域發展差距，釋放更多地區內需潛力。推進5G基站、數據中心等新型基礎設施均衡布局。推動城市群和都市圈的協同發展，構建區域市場一體化格局。推動東中西部產業梯度轉移，促進區域間產業協作。支持中西部地區發展特色產業，提升產業競爭力。
深化供給側結構性改革是加強國內大市場建設的關鍵。當前，我國經濟已轉向高質量發展階段，傳統要素驅動模式難以為繼，亟須通過供給側結構性改革釋放新動能，實現從“量的擴張”向“質的提升”轉變，為建設國內大市場提供結構性支撐。通過科技創新、產業升級，在供給側增加高質量產品和服務供給，提升供給質量，優化供給結構，激發市場活力，滿足人民群眾高品質消費需求。通過政策支持和制度保障，營造有利于創新的市場環境，實施關鍵核心技術攻關工程，突破關鍵領域技術瓶頸，鼓勵企業加大研發投入，推動產學研深度融合，加速科技成果轉化。推進產業升級，重構供需適配體系。推動傳統產業智能化、綠色化轉型，擴大中高端供給，解決供需錯配問題。培育“專精特新”企業，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，確保產業鏈和供應鏈穩定暢通。
提振消費是建設全國統一大市場的“牛鼻子”，可將超大規模市場優勢轉化為內需增長動能。消費作為最終需求，不僅關系民生，也關系經濟增長，直接決定社會再生產的循環效率與可持續性，其規模擴張與質量提升對穩定就業、優化供給結構、促進技術創新具有乘數效應。進一步提振消費信心，需實施城鄉居民增收促進行動，健全工資增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，適當提高退休人員基本養老金，增加人民群眾可支配收入。同時，完善社會保障體系，減輕人民群眾醫療、教育、養老等方面的負擔，讓人民群眾敢消費、愿意消費。加大力度培育打造消費新場景、新業態等新增長點。鼓勵和支持企業利用新技術新模式創新，打造如潮流夜市、后備廂集市等新消費場景，發展體驗經濟、冰雪經濟等新業態，鼓勵發展新零售、直播帶貨、文旅消費融合等消費新模式，滿足消費者多樣化、個性化的需求。促進消費結構升級，擴大服務消費供給，加大教育、醫療、養老、育幼等服務消費領域的供給力度，提高服務質量和水平，滿足居民對服務消費的升級需求。
擴大投資是加強國內大市場建設、促進內需的重要手段。通過精準有效投資，可加速新質生產力培育，補齊產業鏈短板。應聚焦基礎性、公益性和戰略性新興產業，重構財政資金配置邏輯，重點投向“卡脖子”技術攻關、民生短板以及強化戰略性新興產業布局。繼續推進“兩重”“兩新”，優化投資布局。聚焦國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持大規模設備更新和消費品以舊換新，研究將更多市場需求廣、更新換代潛力大的產品和領域納入政策支持范圍。激活社會資本參與活力，打破市場準入隱性壁壘，優化社會資本投資生態，創新市場化融資工具，鼓勵社會資本參與投資戰略性新興產業和未來產業。
（作者：藍慶新、張小鋒，均系對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授）
責任編輯：王振華
