知識產權保護是激勵創(chuàng)新的重要基礎，也是保障技術安全、規(guī)范市場秩序的重要支撐，在推動實現高水平科技自立自強、加快發(fā)展新質生產力方面作用突出。當前，人工智能已經成為數字經濟時代引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，正在深刻重塑人類的生產方式和社會結構。習近平總書記指出：“人工智能作為新技術新領域，政策支持很重要。要綜合運用知識產權、財政稅收、政府采購、設施開放等政策，做好科技金融文章。”日前舉行的中央經濟工作會議提出：“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理。”貫徹落實黨中央決策部署，要進一步完善知識產權保護體系，推動我國人工智能健康有序發(fā)展，助力夯實全面建設社會主義現代化國家的物質技術基礎。
知識產權是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，對于激勵創(chuàng)新、促進產業(yè)發(fā)展具有重要作用。切實保護好創(chuàng)新主體的知識產權，才能真正激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。人工智能具備典型通用技術特征。加快發(fā)展新一代人工智能，有助于我國抓住抓牢新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要機遇。當前，我國人工智能發(fā)展處在全球第一方陣，但在基礎理論、關鍵核心技術等方面還存在短板弱項。要在人工智能領域占得先機、贏得優(yōu)勢，就必須發(fā)揮知識產權保護在激勵人工智能技術創(chuàng)新方面的重要作用，為人工智能產業(yè)有序發(fā)展提供保障。
從理論上看，知識產權保護通過法治方式，明確技術創(chuàng)新成果歸屬、建立清晰權利邊界等，既能保障人工智能技術創(chuàng)新成果的安全，又能為創(chuàng)新主體提供合理的收益預期，使那些投入時間、資金、技術的企業(yè)、科研機構和個人能夠獲得相應回報。這種以確權促創(chuàng)新、以激勵護發(fā)展的制度設計，為人工智能技術進步和產業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎，促進形成人工智能領域持續(xù)創(chuàng)新的內在動力。
從實踐上看，知識產權保護在激勵創(chuàng)新的同時，也在維護市場秩序、促進良性競爭等方面發(fā)揮了重要作用。比如，專利制度通過對人工智能領域專利申請說明書的撰寫提出明確要求，能夠在促進專利申請質量提升的同時，使其相關技術被社會公眾充分知曉，加快人工智能領域的技術傳播與創(chuàng)新；版權制度通過明確訓練數據和生成內容的合理使用邊界，保障數據利用合法合規(guī)，既維護原創(chuàng)者權益，又避免過度保護導致創(chuàng)新受限，從而平衡知識共享與市場競爭的關系。
新時代以來，我們黨高度重視人工智能發(fā)展，不斷完善頂層設計、強化統(tǒng)籌部署。國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》等政策文件，在系統(tǒng)性推進科技創(chuàng)新、產業(yè)布局的同時，對建立人工智能技術標準和知識產權體系作出部署。國家知識產權局及時修改《專利審查指南》，完善人工智能等技術的權利要求保護方式及創(chuàng)造性審查標準。我國實施了一系列有關人工智能的知識產權保護舉措，比如發(fā)布人工智能相關發(fā)明專利申請指引，回應創(chuàng)新主體普遍關切的熱點法律問題，提升專利申請質量；建立健全數據流通安全治理機制，有力強化人工智能創(chuàng)新成果的保護與轉化，為技術研發(fā)和市場應用提供穩(wěn)定制度支撐；等等。這些政策和舉措，積極回應和解決了有關人工智能專利申請主體、保護客體、審查標準等熱點問題，助力推動我國人工智能大模型快速發(fā)展并在交通、醫(yī)療、教育等領域打造百余個落地標桿應用場景。
同時也要看到，人工智能技術的復雜性與數據密集性，給相關領域的知識產權保護帶來新的挑戰(zhàn)。比如，深度學習模型的內部運行過程非常復雜，大幅增加了對算法安全性和可靠性進行評估的難度，從而給推動創(chuàng)新激勵與風險管控相結合帶來挑戰(zhàn)。又如，人工智能大模型的訓練依賴于海量數據資源，這對傳統(tǒng)的版權合理使用標準提出了新的要求，也顯著增加了權利人維權與司法認定的成本。這要求我們在保持基本政策制度框架穩(wěn)定的同時，積極回應人工智能新領域、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的需要，為人工智能技術發(fā)展和產業(yè)發(fā)展提供有力的制度供給。
以知識產權保護促進人工智能健康有序發(fā)展，應堅持激勵創(chuàng)新和防控風險并重，加快建立完善人工智能、大數據等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護規(guī)則，既要確保創(chuàng)新主體的合法權益，也要筑牢人工智能發(fā)展的安全底線，為人工智能技術創(chuàng)新提供更加有力的保障。與此同時，健全相關工作體系，加大人工智能領域專利申請按需審查服務力度，建設人工智能領域專利池，深入實施專利轉化運用專項行動，通過提高人工智能知識產權保護和運用水平，促進更多人工智能領域專利從實驗室走向產業(yè)鏈。此外，加強制度之間的協同，把知識產權保護和數據安全、反壟斷監(jiān)管、倫理規(guī)范等有機銜接起來，形成統(tǒng)一高效的治理體系。
（作者單位：西南政法大學民商法學院）
《 人民日報 》（ 2025年12月18日 09 版）
責任編輯：賀鵬云
