大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓創(chuàng)新“勢(shì)能”持續(xù)向經(jīng)濟(jì)“動(dòng)能”轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)。
科技創(chuàng)新是連接基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，把科學(xué)概念、設(shè)想等變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)，是將應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的過(guò)程。促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，本質(zhì)上是打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)，再到小試、中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，以高水平的科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。科技創(chuàng)新只有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，才能更好體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新只有發(fā)揮好對(duì)科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，才能更高效地應(yīng)用和迭代科技成果。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，二者相輔相成、互為促進(jìn)。
更好推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快融合步伐，既要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，又要打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)端對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。
深度融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給，重點(diǎn)是解決好“兩低一缺”問(wèn)題。“兩低”即基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入資金比例偏低、研發(fā)投入中的政府資金比例偏低。2024年，我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入超3.6萬(wàn)億元，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比6.91%。2023年，應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重為11.0%。我國(guó)研發(fā)投入中的政府資金占比自2011年以來(lái)維持在20%左右的水平。在這些方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家水平尚有差距。“一缺”即高水平、有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究型大學(xué)數(shù)量尚有不足。研究型大學(xué)是開展有組織基礎(chǔ)研究的重要主體，能夠吸引、集聚、培養(yǎng)大量頂尖人才和科學(xué)家，不斷產(chǎn)生前沿理論和領(lǐng)先技術(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化高水平研究型大學(xué)的定位和布局，通過(guò)組織建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)基礎(chǔ)研究進(jìn)步和重大科技攻關(guān)，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)力方向。
深度融合的關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)是優(yōu)化制度環(huán)境。企業(yè)是研發(fā)投入的重要力量，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，科技供給與產(chǎn)業(yè)需求才能實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。《2023年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年企業(yè)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比重為77.7%，比2022年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。但同時(shí)也要看到，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占比依然較低，遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，深化要素和資源市場(chǎng)化配置改革，才能更加充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力與活力。
深度融合的途徑是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)是消除體制機(jī)制障礙。從源頭看，當(dāng)前“重研究、輕市場(chǎng)”“重論文、輕應(yīng)用”現(xiàn)象普遍存在，部分科研經(jīng)費(fèi)僅在科研系統(tǒng)里打轉(zhuǎn)，科研成果對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力有待加強(qiáng)。從渠道看，我國(guó)從應(yīng)用技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的能力較強(qiáng)，但從基礎(chǔ)研究向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力較弱，從科學(xué)到技術(shù)、再?gòu)募夹g(shù)到產(chǎn)品的完整創(chuàng)新鏈條傳導(dǎo)不暢。從需求側(cè)看，以企業(yè)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制仍未完全建立，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化尚缺乏價(jià)值基礎(chǔ)。解決這些問(wèn)題，都需要在完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制上下功夫，消除創(chuàng)新鏈條中存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要改變以往科技與產(chǎn)業(yè)部門分割的狀態(tài)，促進(jìn)“在科技成果上長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中謀創(chuàng)新”的良性互動(dòng)。一是突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，倒逼上游研發(fā)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的咨詢作用，匯集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)上游基礎(chǔ)研究活動(dòng)。改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制，可考慮將承擔(dān)企業(yè)研發(fā)任務(wù)并取得市場(chǎng)效益作為科研評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。二是培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大力度培育專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成多元?jiǎng)?chuàng)新主體互促成長(zhǎng)的良好局面。提升行業(yè)龍頭企業(yè)科技實(shí)力和輻射帶動(dòng)力，加大對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項(xiàng)目的資金支持。提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)共享創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新要素集聚平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。三是建立企業(yè)需求主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合新模式。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所的人才團(tuán)隊(duì)及平臺(tái)建立研發(fā)中心。在研發(fā)過(guò)程中吸引更多耐心資本，建立科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體和平臺(tái)，既以解決企業(yè)“卡脖子”難題為目標(biāo)，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力，又通過(guò)市場(chǎng)化渠道整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，孵化培育創(chuàng)新型企業(yè)。四是健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)研發(fā)成本。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等向中小企業(yè)開放，提供技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)。增強(qiáng)中試熟化與概念驗(yàn)證能力，建設(shè)通用性或行業(yè)性中試平臺(tái)。構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系，打造線上線下結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)。五是健全人才培養(yǎng)體系。適應(yīng)多樣化人才需求，培養(yǎng)高水平工程技術(shù)人才和“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，充分肯定科研人員在創(chuàng)新活動(dòng)中的貢獻(xiàn)，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）
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