當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、綠色化為特點的新質(zhì)生產(chǎn)力正加速孕育。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要引擎，也為破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題提供了新的路徑。需深刻理解培育新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，以新質(zhì)生產(chǎn)力為支點，撬動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深層動能，拓展發(fā)展新空間。
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。當(dāng)人工智能、量子信息、生命科學(xué)等前沿技術(shù)加速突破與應(yīng)用，并引發(fā)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，便實現(xiàn)了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。
新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃生長需依賴于特定的空間載體與發(fā)展環(huán)境。審視我國區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，不平衡不協(xié)調(diào)的深層結(jié)構(gòu)性問題是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個瓶頸。創(chuàng)新資源分布不均、部門區(qū)域之間條塊分割、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與低效競爭并存等現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈在區(qū)域間難以實現(xiàn)高效耦合與有機協(xié)同。一些地區(qū)雖擁有創(chuàng)新資源，卻因腹地支撐不足難以形成規(guī)模效應(yīng)；一些地區(qū)雖有轉(zhuǎn)型意愿，卻苦于高端要素匱乏，步履維艱。破除區(qū)域壁壘、優(yōu)化要素配置、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。
現(xiàn)在，我們正處在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，亟需把握機遇，在培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的進程中，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新優(yōu)勢。這要求既要做好頂層設(shè)計，又要因地制宜激活潛能，以精準(zhǔn)布局形成共促區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的合力。
以創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)貫通區(qū)域“主動脈”與“毛細(xì)血管”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加強科技創(chuàng)新，要求推動形成更加完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。打破區(qū)域壁壘，促進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺、專家人才等創(chuàng)新資源在更大范圍共享共用。通過跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、設(shè)立“科創(chuàng)飛地”等，促進知識溢出、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新要素在區(qū)域間自由流動。構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢互補、高效聯(lián)動的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)新勢能加快向發(fā)展新動能轉(zhuǎn)化。
以深度協(xié)作構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度布局的雁陣格局。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重在通過全面創(chuàng)新，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。應(yīng)基于各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與有序轉(zhuǎn)移。東部發(fā)達地區(qū)需發(fā)揮頭雁作用，聚焦前沿領(lǐng)域探索、顛覆性科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)孵化等，不斷向價值鏈高端攀升。中西部和東北地區(qū)則應(yīng)把握機遇，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，依托本地特色資源發(fā)展具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。推動在全國范圍內(nèi)形成空間上合理分布、技術(shù)上緊密關(guān)聯(lián)、價值上梯次聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
以制度集成創(chuàng)新打通要素流動的“任督二脈”。培育新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，均需破除制度性障礙。要持續(xù)深化要素市場化配置改革，打破阻礙技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素自由流動和高效配置的體制機制壁壘，健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助等機制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本分擔(dān)和利益共享機制。加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，促進數(shù)據(jù)要素跨域流通、融合應(yīng)用和價值釋放。
以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力培育塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢，必須建立在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上。要落實好區(qū)域主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，健全完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)保護補償機制，支持生態(tài)功能區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效、開放合作、協(xié)同保障的區(qū)域能源體系，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推動各地發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，將生態(tài)“顏值”有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“價值”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的有機統(tǒng)一。
（作者：劉建寧 系甘肅政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記）
責(zé)任編輯：王振華
